【正文】 對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。在收費許可的管理方面以及在幫助企業(yè)申請價調(diào)基金的過程中，物價部門的工作人員如果放松警惕，就很容易走上錢權(quán)交易的道路，犯下受賄罪。飽覽歷代興亡歷史的明代哲學(xué)家王夫之說:“貪益甚,政益亂,民益死,國乃以亡。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。于是運用經(jīng)濟學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風(fēng)險，符合效益經(jīng)濟學(xué)的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。個案分析發(fā)展到專項預(yù)防，既是認識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。感性認識是上升到的理性認識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學(xué)的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學(xué)方法論、經(jīng)濟學(xué)方法論等等。農(nóng)機交易所受理農(nóng)戶申請，根據(jù)優(yōu)先條件和報名先后次序確定購機補貼對象。擴張是權(quán)力的本性，如果不加限制，任何權(quán)力都會“出軌”而侵入私權(quán)的領(lǐng)域。預(yù)防對策(一)減少中間環(huán)節(jié)，鏟除權(quán)力尋租的土壤。在農(nóng)機補貼發(fā)放過程中，農(nóng)機補貼款從中央下?lián)艿礁魇?，資金流轉(zhuǎn)過程并不經(jīng)過市、縣。犯罪原因(一)利益驅(qū)動，權(quán)力尋租。比如套取農(nóng)機補貼款的貪污行為，犯罪對象就直接指向了農(nóng)機補貼。自2004年中央將農(nóng)機具購置補貼專項納入國家“三補貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來，短短6年時間，資金規(guī)模已由最初的7000萬元增加到2009年的130億元。在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，開展深入查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件工作，是檢察機關(guān)貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，也是檢察工作自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，保障民生，維護廣大農(nóng)民切身利益，維護農(nóng)村社會和諧，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。犯罪主體的多樣性是源于手段種類多，通過對犯罪類型的分析，農(nóng)機補貼領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪手段集中體現(xiàn)在利用職權(quán)進行權(quán)錢交易和共同套取公款上，特別是前者，根據(jù)回扣的收取方式和最終去向的差別，分別構(gòu)成個人受賄和單位受賄。在被調(diào)查的農(nóng)機主管部門中，經(jīng)銷商給予農(nóng)機主管部門或個人回扣成為潛規(guī)則。當農(nóng)機補貼金額突破百億元后，巨大利益 的誘惑使某些農(nóng)機主管部門和個人不再甘心成為一個“中立者”，而是不斷延伸權(quán)力的觸角，竭盡所能從中分得一杯羹。三是缺少由里到外的自我約束，農(nóng)機主管部門內(nèi)部缺少自我約束機制，各種重大事項往往靠部門負責(zé)人“一言堂”，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員形同虛設(shè)，成為了“一把手”的傀儡。這樣設(shè)計，一方面可以避免農(nóng)機局借助簽合同之機，以“農(nóng)機推廣”為由，指定農(nóng)民購買某一種特定品牌的農(nóng)機產(chǎn)品，消除農(nóng)機主管部門對企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)力干擾。農(nóng)機部門可以嘗試設(shè)立農(nóng)機交易場所，為農(nóng)機經(jīng)銷商提供攤位和展銷場地，農(nóng)機經(jīng)銷商負責(zé)組織列入補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品在交易所展示和銷售。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。因而筆者認為，注意用哲學(xué)觀點和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的同志都知道，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。筆者認為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識?！敖逃腔A(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認識到職務(wù)犯罪成本很大。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風(fēng)，歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。在我國其他地方，物價部門工作人員利用職務(wù)之便貪污公款，利用職權(quán)收受賄賂和在行政執(zhí)法工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的情況也時有發(fā)生，如果不加強職務(wù)犯罪預(yù)防，我縣物價部門也可能存在貪污、受賄和瀆職等方面職務(wù)犯罪隱患，特別是在價格調(diào)節(jié)基金的征收和管理方面容易出現(xiàn)違規(guī)操作，價調(diào)基金項目報批、申請審查、資金能否審請到，當?shù)氐奈飪r部門起著至關(guān)重要的作用，而物價部門在幫助企業(yè)申請的過程中及將資金申請到位后返還部份資金作為經(jīng)費開支成為滋生腐敗的溫床，而這種“潛規(guī)則”凸顯出當前物價部門在制度執(zhí)行、完善監(jiān)督、強化教育等等方面還存在諸多問題，亟待解決。三、物價部門職務(wù)犯罪原因剖析。為所欲為，視黨紀國法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。（一）加強思想教育，提高拒腐防變能力一個人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗”，高官落馬是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的，這已經(jīng)成為一條規(guī)律。提高道德素質(zhì)，筑牢思想道德防線。確保刑罰的及時性。打擊行賄行為。因此,加強對職務(wù)犯罪案件的研究, 透視發(fā)案原因, 并提出相應(yīng)的預(yù)防對策愈顯重要。其次，職務(wù)犯罪毒化社會空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪。同時具體的職務(wù)犯罪也存在著偶然性的一面。但改革開放以來，受社會轉(zhuǎn)型、各種物質(zhì)昨益、錯誤思想的影響，一些具有職務(wù)管理一定公共事務(wù)的人員經(jīng)不起考驗，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪有所上升，特別是近些年來有向社會各個領(lǐng)埋葬蔓延的趨勢。80年代，職務(wù)犯罪1000元、2000元就可以立案，犯罪金額10000元就是大案。同時，通過具體預(yù)防措施，促進國家加強參與經(jīng)濟的公共權(quán)力的管理，完善監(jiān)督、制約機制，嚴格市場經(jīng)濟的規(guī)范，建立健全科學(xué)、完善社會主義市場經(jīng)濟管理體制。預(yù)防職務(wù)犯罪就是指預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認真履行預(yù)防職責(zé)，采取有效的預(yù)防措施，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。加強對干部任用工作的監(jiān)督,把擴大民主貫穿于干部選拔任用全過程,自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索,及時向紀檢,、預(yù)防職務(wù)犯罪存在的問題（一）預(yù)防工作法律依據(jù)不足。（四）對行政機關(guān)的預(yù)防工作難以開展。五、解決問題的對策（一）完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想體系。加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作立法，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展的根本保障。在解決了預(yù)防思想體系和預(yù)防措施、效力等根本問題后，原先工作中的主要問題就能迎刃而解了。房價的高自然不用說，看病難的醫(yī)療問題也是詬病已久。因此，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪已經(jīng)成為教育領(lǐng)域必須正視的重大現(xiàn)實問題。這不是個案，在學(xué)生伙食問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費的腐敗窩案，涉案人員包括當?shù)亟逃衷珠L、12名中小學(xué)原校長等15人，涉案總金額達400余萬元。2010年11月，考慮到被告人犯罪情節(jié)較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區(qū)人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。上面的問題只是近幾年來，我縣教育系統(tǒng)最突出的問題，像一些老的問題工程建設(shè)中收受賄賂，以各種名義收取家長好處費。2011年1月，柳州市中級法院對該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。這種大方向的東西即使講了，可能也會說有人在心里嘀咕“就我們一兩個人的力量能扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣嗎，能完善整個教育系統(tǒng)的體制嗎？”古人云不在其位，不謀其政。楊震說：“天知、神知、吾知、子知，何謂無知”。一個人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網(wǎng)?！笆裁慈诉^得最快活” 這是一個非常古老的話題?！疽狻控惪ɡ麃啞墩摲缸锱c刑罰》 7法律有時入睡，但決不死亡。雖然已建立各級人大、政協(xié)、紀檢、檢察機關(guān)、政府的監(jiān)察審計和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，并已頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，但受“官本位”思想影響，大部分監(jiān)督機關(guān)不敢于監(jiān)督、不善于監(jiān)督，尤其是對 “一把手”的監(jiān)督形同虛設(shè)。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。同時輿論監(jiān)督也乏力，表現(xiàn)在群眾對貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的有效制約，從而使得某些握有權(quán)力者的無所顧忌。同時由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機關(guān)比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無奈才去送禮的，但一定程度上影響了對職務(wù)犯罪的打擊。打擊。制度雖說教育系統(tǒng)近年來已經(jīng)在不斷的完善財務(wù)公開、校務(wù)公開。，執(zhí)法不嚴，打擊不力。表現(xiàn)在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟職務(wù)犯罪提供了空間。”①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。職務(wù)犯罪者由于世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂主義、極端個人主義的俘虜，導(dǎo)致他們在思想上貪得無厭，行為上放縱自己缺乏自律。俗話說的好，要想人不知，除非已莫為。既然你們覺得沒有能力去改變客觀因素，那我就講講你們能改變、能完善的東西。1998年8月份，個體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請曾某吃飯過程中，為感謝曾某將沙埔中學(xué)上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費5000元。學(xué)校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設(shè)、教材購買、設(shè)備物資采購等方面擁有的自主權(quán)越來越多，2007年至2008年間，身為廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院院長的韋某，利用職務(wù)上的便利條件，授意鹿山學(xué)院教學(xué)部負責(zé)人黃某以“轉(zhuǎn)學(xué)費”的名義收取家長給予的好處費，先后收取學(xué)生家長請托好處費共計555