【正文】 對(duì)改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作生活經(jīng)歷，有些工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己。在收費(fèi)許可的管理方面以及在幫助企業(yè)申請(qǐng)價(jià)調(diào)基金的過程中，物價(jià)部門的工作人員如果放松警惕，就很容易走上錢權(quán)交易的道路，犯下受賄罪。飽覽歷代興亡歷史的明代哲學(xué)家王夫之說:“貪益甚,政益亂,民益死,國乃以亡。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級(jí)財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。但我們面對(duì)的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢(shì)必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識(shí)論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級(jí)審計(jì)制”和“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對(duì)策。感性認(rèn)識(shí)是上升到的理性認(rèn)識(shí)，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對(duì)感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。農(nóng)機(jī)交易所受理農(nóng)戶申請(qǐng)，根據(jù)優(yōu)先條件和報(bào)名先后次序確定購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象。擴(kuò)張是權(quán)力的本性，如果不加限制，任何權(quán)力都會(huì)“出軌”而侵入私權(quán)的領(lǐng)域。預(yù)防對(duì)策(一)減少中間環(huán)節(jié)，鏟除權(quán)力尋租的土壤。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放過程中，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款從中央下?lián)艿礁魇?，資金流轉(zhuǎn)過程并不經(jīng)過市、縣。犯罪原因(一)利益驅(qū)動(dòng)，權(quán)力尋租。比如套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的貪污行為，犯罪對(duì)象就直接指向了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。自2004年中央將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼專項(xiàng)納入國家“三補(bǔ)貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來，短短6年時(shí)間，資金規(guī)模已由最初的7000萬元增加到2009年的130億元。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，開展深入查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件工作，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，也是檢察工作自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，保障民生，維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。犯罪主體的多樣性是源于手段種類多，通過對(duì)犯罪類型的分析，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪手段集中體現(xiàn)在利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易和共同套取公款上，特別是前者，根據(jù)回扣的收取方式和最終去向的差別，分別構(gòu)成個(gè)人受賄和單位受賄。在被調(diào)查的農(nóng)機(jī)主管部門中，經(jīng)銷商給予農(nóng)機(jī)主管部門或個(gè)人回扣成為潛規(guī)則。當(dāng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額突破百億元后，巨大利益 的誘惑使某些農(nóng)機(jī)主管部門和個(gè)人不再甘心成為一個(gè)“中立者”，而是不斷延伸權(quán)力的觸角，竭盡所能從中分得一杯羹。三是缺少由里到外的自我約束，農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部缺少自我約束機(jī)制，各種重大事項(xiàng)往往靠部門負(fù)責(zé)人“一言堂”，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員形同虛設(shè)，成為了“一把手”的傀儡。這樣設(shè)計(jì)，一方面可以避免農(nóng)機(jī)局借助簽合同之機(jī)，以“農(nóng)機(jī)推廣”為由，指定農(nóng)民購買某一種特定品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，消除農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)力干擾。農(nóng)機(jī)部門可以嘗試設(shè)立農(nóng)機(jī)交易場(chǎng)所，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商提供攤位和展銷場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)組織列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在交易所展示和銷售。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強(qiáng)的實(shí)用意義，它具有鮮明的實(shí)踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對(duì)照，亦有很大的不同。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對(duì)預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識(shí)。“教育是基礎(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。在宣傳教育中，可以對(duì)某一案例的成因心理，進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們?cè)诜缸飪?nèi)心與動(dòng)因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會(huì)了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪成本很大。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng)，歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實(shí)踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。在我國其他地方，物價(jià)部門工作人員利用職務(wù)之便貪污公款，利用職權(quán)收受賄賂和在行政執(zhí)法工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的情況也時(shí)有發(fā)生，如果不加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，我縣物價(jià)部門也可能存在貪污、受賄和瀆職等方面職務(wù)犯罪隱患，特別是在價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和管理方面容易出現(xiàn)違規(guī)操作，價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目報(bào)批、申請(qǐng)審查、資金能否審請(qǐng)到，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)部門起著至關(guān)重要的作用，而物價(jià)部門在幫助企業(yè)申請(qǐng)的過程中及將資金申請(qǐng)到位后返還部份資金作為經(jīng)費(fèi)開支成為滋生腐敗的溫床，而這種“潛規(guī)則”凸顯出當(dāng)前物價(jià)部門在制度執(zhí)行、完善監(jiān)督、強(qiáng)化教育等等方面還存在諸多問題，亟待解決。三、物價(jià)部門職務(wù)犯罪原因剖析。為所欲為，視黨紀(jì)國法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。（一）加強(qiáng)思想教育，提高拒腐防變能力一個(gè)人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗”，高官落馬是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的，這已經(jīng)成為一條規(guī)律。提高道德素質(zhì)，筑牢思想道德防線。確保刑罰的及時(shí)性。打擊行賄行為。因此,加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件的研究, 透視發(fā)案原因, 并提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策愈顯重要。其次，職務(wù)犯罪毒化社會(huì)空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪。同時(shí)具體的職務(wù)犯罪也存在著偶然性的一面。但改革開放以來，受社會(huì)轉(zhuǎn)型、各種物質(zhì)昨益、錯(cuò)誤思想的影響，一些具有職務(wù)管理一定公共事務(wù)的人員經(jīng)不起考驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪有所上升，特別是近些年來有向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)埋葬蔓延的趨勢(shì)。80年代，職務(wù)犯罪1000元、2000元就可以立案，犯罪金額10000元就是大案。同時(shí)，通過具體預(yù)防措施，促進(jìn)國家加強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)的公共權(quán)力的管理，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，建立健全科學(xué)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。預(yù)防職務(wù)犯罪就是指預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認(rèn)真履行預(yù)防職責(zé)，采取有效的預(yù)防措施，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督,把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用全過程,自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索,及時(shí)向紀(jì)檢,、預(yù)防職務(wù)犯罪存在的問題（一）預(yù)防工作法律依據(jù)不足。（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)的預(yù)防工作難以開展。五、解決問題的對(duì)策（一）完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想體系。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作立法，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展的根本保障。在解決了預(yù)防思想體系和預(yù)防措施、效力等根本問題后，原先工作中的主要問題就能迎刃而解了。房價(jià)的高自然不用說，看病難的醫(yī)療問題也是詬病已久。因此，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪已經(jīng)成為教育領(lǐng)域必須正視的重大現(xiàn)實(shí)問題。這不是個(gè)案，在學(xué)生伙食問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L、12名中小學(xué)原校長等15人，涉案總金額達(dá)400余萬元。2010年11月，考慮到被告人犯罪情節(jié)較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區(qū)人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。上面的問題只是近幾年來，我縣教育系統(tǒng)最突出的問題，像一些老的問題工程建設(shè)中收受賄賂，以各種名義收取家長好處費(fèi)。2011年1月，柳州市中級(jí)法院對(duì)該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。這種大方向的東西即使講了，可能也會(huì)說有人在心里嘀咕“就我們一兩個(gè)人的力量能扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣嗎，能完善整個(gè)教育系統(tǒng)的體制嗎？”古人云不在其位，不謀其政。楊震說：“天知、神知、吾知、子知，何謂無知”。一個(gè)人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網(wǎng)?！笆裁慈诉^得最快活” 這是一個(gè)非常古老的話題?！疽狻控惪ɡ麃啞墩摲缸锱c刑罰》 7法律有時(shí)入睡，但決不死亡。雖然已建立各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、政府的監(jiān)察審計(jì)和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，并已頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，但受“官本位”思想影響，大部分監(jiān)督機(jī)關(guān)不敢于監(jiān)督、不善于監(jiān)督，尤其是對(duì) “一把手”的監(jiān)督形同虛設(shè)。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。同時(shí)輿論監(jiān)督也乏力，表現(xiàn)在群眾對(duì)貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的有效制約，從而使得某些握有權(quán)力者的無所顧忌。同時(shí)由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機(jī)關(guān)比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無奈才去送禮的，但一定程度上影響了對(duì)職務(wù)犯罪的打擊。打擊。制度雖說教育系統(tǒng)近年來已經(jīng)在不斷的完善財(cái)務(wù)公開、校務(wù)公開。，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。表現(xiàn)在：個(gè)別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪提供了空間?！雹贆?quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。沉默片刻，一個(gè)叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時(shí)大悅，夸其見解甚獨(dú)。職務(wù)犯罪者由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的俘虜，導(dǎo)致他們?cè)谒枷肷县澋脽o厭，行為上放縱自己缺乏自律。俗話說的好，要想人不知，除非已莫為。既然你們覺得沒有能力去改變客觀因素，那我就講講你們能改變、能完善的東西。1998年8月份，個(gè)體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請(qǐng)?jiān)吵燥堖^程中，為感謝曾某將沙埔中學(xué)上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費(fèi)5000元。學(xué)校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設(shè)、教材購買、設(shè)備物資采購等方面擁有的自主權(quán)越來越多，2007年至2008年間，身為廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院院長的韋某，利用職務(wù)上的便利條件，授意鹿山學(xué)院教學(xué)部負(fù)責(zé)人黃某以“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”的名義收取家長給予的好處費(fèi)，先后收取學(xué)生家長請(qǐng)托好處費(fèi)共計(jì)555