【從教育救助到全納教育――試論教育公平的制度安排】全納教育(完整版)
【正文】 的各種各樣的教育公平問題卻一直存在。另一方面，我國地域間經(jīng)濟、文化差距比較大，如東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比，無論是經(jīng)濟實力還是文化科技發(fā)展水平，都有很大的差距，給教育所提供的資源與條件差距也很大，從而使不同地區(qū)間的教育質(zhì)量存在著很大差距，這也造成了不同地區(qū)的學生處于不同的起跑線上。第三階段，受高考制度的影響，各地區(qū)的學生上大學的機會尤其是上重點大學的機會差異巨大。 教育救助的對象最初是針對義務教育階段的貧困學生的，所以，在人們的觀念中仍然把義務教育階段的貧困學生作為教育救助的對象，而忽視其他的教育弱勢群體的救助，更忽視貧困地區(qū)或教育薄弱地區(qū)的救助，使教育救助具有濟貧的特點，而缺乏制度化的安排。二是尊重每個人的個性。 （一）教育起點公平的制度安排 、改造力度，實現(xiàn)校園硬件設施的標準化。 （二）教育過程公平的制度安排 通過對教育起點公平問題的解決，教育過程公平問題之一主要集中在因貧困失學問題上，在解決這一問題上，教育救助制度可以發(fā)揮獨特優(yōu)勢，我們可以采取“以救助促全納”的指導思想，對這一問題進行解決。 （三）教育結(jié)果公平的制度安排 教育結(jié)果公平問題解決的關鍵在于建立公平、公正、公開的用人制度。另一方面，加大人事制度方面的廉政建設，強化監(jiān)督，打擊用人腐敗，創(chuàng)設良好的人事制度改革環(huán)境。 教育過程公平之二主要集中在受高等教育機會均等方面，要解決這一問題，就需要對現(xiàn)行的高考制度進行根本的改革。當然，這個建設標準，應該是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的，也是動態(tài)的，要符合社會發(fā)展的要求和人才培養(yǎng)的需要。四是強調(diào)教育民主，強調(diào)合作。文化隔閡、道德冷漠、情感麻木、心理不相容等隱性的社會排斥也是造成教育公平問題的重要因素，“關注社會‘軟’環(huán)境的改善，上下一致、共生共榮、道德自覺、彼此感恩、心理相容的文化心理氛圍也是教育救助的題中應有之義。 再次，從教育結(jié)果公平來看，主要問題集中表現(xiàn)在就
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