“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示(完整版)
【正文】 地有償使用制度，使昆山的土地資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；率先舉辦了外商獨(dú)資企業(yè)，使昆山在全國(guó)縣級(jí)市中吸收利用外資獨(dú)占鰲頭。開(kāi)發(fā)區(qū)和加工區(qū)的創(chuàng)辦為利用外資提供了平臺(tái)，====年來(lái)連續(xù)=年每年合同外資額均超過(guò)==億美元，累計(jì)實(shí)際到帳臺(tái)資占全國(guó)的=/==?！皩幉ɑ盍Α敝铝τ诠兄婆c非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，致力于市場(chǎng)化與民營(yíng)化的有機(jī)融合，實(shí)行內(nèi)源型發(fā)展與外向型發(fā)展同時(shí)并舉，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同步協(xié)調(diào)。====年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）評(píng)比中躍居第=位，榮獲“最佳中國(guó)魅力城市”稱號(hào)，成為全國(guó)首批科技創(chuàng)新工程示范城市。高中階段教育入學(xué)率達(dá)==.==，高等教育毛入學(xué)率為==。 一、寧波、蘇州、昆山三市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況 寧波是全國(guó)==個(gè)副省級(jí)計(jì)劃單列市之一，====年實(shí)行市管縣體制，====年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為計(jì)劃單列市。 昆山是某省省轄的縣級(jí)市，====年撤縣設(shè)市。寧波不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也充滿活力，鎮(zhèn)海煉化、北侖電廠、大紅鷹集團(tuán)、寧波港務(wù)局等國(guó)企是本行業(yè)排頭兵，且全市==的國(guó)企改革完成，成為混合經(jīng)濟(jì)。截止====年，世界===強(qiáng)跨國(guó)公司中有==家投資蘇州；實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)==.=，規(guī)模以上外商投資企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的==.=，完成涉外稅收占全市稅收收入的==.=。====年開(kāi)始全國(guó)對(duì)集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都在說(shuō)“搞活”，而寧波卻提出“死企活力”，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得全部用于職工置換身份補(bǔ)償，使==多萬(wàn)職工順利走向市場(chǎng)，造就了一批大老板，徹底卸除了企業(yè)包袱，培植了一批民營(yíng)大企業(yè)。蘇州抓住農(nóng)村改革這一機(jī)遇，充分發(fā)揮某省“星期天工程師”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突起推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階。 三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。必須肯定三市地理位置優(yōu)越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說(shuō)。在政府管理體制方面，構(gòu)筑起“小政府、大社會(huì)”的基本框架。XX縣區(qū)委、市政府歷任書(shū)記、市長(zhǎng)，就像接力賽一樣，抓招商引資，抓投資環(huán)境，抓住“外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”不放松，十幾年來(lái)堅(jiān)持不變，硬是創(chuàng)出了一條“昆山之路”。為此，我們一定要堅(jiān)定信心，以創(chuàng)新的勇氣、強(qiáng)力的措施、扎實(shí)的工作推進(jìn)十大體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。另外，贛州的資源優(yōu)勢(shì)為培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化，通過(guò)以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革，砍掉的不僅是審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，砍掉的不僅是部門利益，最為關(guān)鍵的是消除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、要素配置等方面的體制性障礙。 =、加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。每年的=月==日XX市定期召開(kāi)高級(jí)人才洽談會(huì)，僅====年就引進(jìn)人才=萬(wàn)人。蘇州把開(kāi)發(fā)區(qū)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、布局合理、功能齊全、配套服務(wù)良好的群體優(yōu)勢(shì)，目前全市有=個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，另有==個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。 “長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示 第16頁(yè) 共16頁(yè)。贛州的市本級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，要讓市本級(jí)有更大的作為，必須看贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。====年引進(jìn)人才=萬(wàn)多人，辦理特聘工作證和人才綠卡=.=萬(wàn)人。寧波有個(gè)“一號(hào)工程”，其內(nèi)容是各級(jí)黨政一把手抓生產(chǎn)力（科技），抓第一增長(zhǎng)點(diǎn)（高科技產(chǎn)業(yè)），抓第一資源（人才）。這從一個(gè)側(cè)面反映了發(fā)達(dá)地區(qū)注重提高政府服務(wù)水平，真正把建設(shè)型服務(wù)型政府落實(shí)在行動(dòng)上。 =、加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)型政府。順“勢(shì)”而上、做足優(yōu)勢(shì)文章是長(zhǎng)珠閩地區(qū)成功的關(guān)鍵。而長(zhǎng)三角地區(qū)的敢闖敢冒的精神、親商富商的理念，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，體制機(jī)制創(chuàng)新的做法，卻很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在服務(wù)體制方面，設(shè)立服務(wù)大廳，著力完善服務(wù)體系，推行“四種服務(wù)”：一是高效服務(wù)——“小政府大社會(huì)”，凡是能交給中介機(jī)構(gòu)，交給社會(huì)辦的，都要交出
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