“長三角”地區(qū)機制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示(完整版)
【正文】 地有償使用制度，使昆山的土地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；率先舉辦了外商獨資企業(yè)，使昆山在全國縣級市中吸收利用外資獨占鰲頭。開發(fā)區(qū)和加工區(qū)的創(chuàng)辦為利用外資提供了平臺，====年來連續(xù)=年每年合同外資額均超過==億美元，累計實際到帳臺資占全國的=/==?！皩幉ɑ盍Α敝铝τ诠兄婆c非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，致力于市場化與民營化的有機融合，實行內(nèi)源型發(fā)展與外向型發(fā)展同時并舉，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長質(zhì)量的同步協(xié)調(diào)。====年全國百強縣（市）評比中躍居第=位，榮獲“最佳中國魅力城市”稱號，成為全國首批科技創(chuàng)新工程示范城市。高中階段教育入學率達==.==，高等教育毛入學率為==。 一、寧波、蘇州、昆山三市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況 寧波是全國==個副省級計劃單列市之一，====年實行市管縣體制，====年經(jīng)國務(wù)院批準為計劃單列市。 昆山是某省省轄的縣級市，====年撤縣設(shè)市。寧波不僅民營經(jīng)濟充滿活力，國有經(jīng)濟也充滿活力，鎮(zhèn)海煉化、北侖電廠、大紅鷹集團、寧波港務(wù)局等國企是本行業(yè)排頭兵，且全市==的國企改革完成，成為混合經(jīng)濟。截止====年，世界===強跨國公司中有==家投資蘇州；實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達==.=，規(guī)模以上外商投資企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的==.=，完成涉外稅收占全市稅收收入的==.=。====年開始全國對集體企業(yè)和國有企業(yè)都在說“搞活”，而寧波卻提出“死企活力”，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得全部用于職工置換身份補償，使==多萬職工順利走向市場，造就了一批大老板，徹底卸除了企業(yè)包袱，培植了一批民營大企業(yè)。蘇州抓住農(nóng)村改革這一機遇，充分發(fā)揮某省“星期天工程師”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突起推動蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個大臺階。 三市的經(jīng)濟發(fā)展都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢。必須肯定三市地理位置優(yōu)越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說。在政府管理體制方面，構(gòu)筑起“小政府、大社會”的基本框架。XX縣區(qū)委、市政府歷任書記、市長，就像接力賽一樣，抓招商引資，抓投資環(huán)境，抓住“外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略”不放松，十幾年來堅持不變，硬是創(chuàng)出了一條“昆山之路”。為此，我們一定要堅定信心，以創(chuàng)新的勇氣、強力的措施、扎實的工作推進十大體系建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進贛州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。另外，贛州的資源優(yōu)勢為培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化，通過以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實現(xiàn)贛州經(jīng)濟規(guī)模和總量擴張奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革，砍掉的不僅是審批事項和審批環(huán)節(jié)，砍掉的不僅是部門利益，最為關(guān)鍵的是消除了經(jīng)濟運行中在市場準入、市場監(jiān)管、要素配置等方面的體制性障礙。 =、加快贛州經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的人才隊伍。每年的=月==日XX市定期召開高級人才洽談會，僅====年就引進人才=萬人。蘇州把開發(fā)區(qū)作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點和主戰(zhàn)場，形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、布局合理、功能齊全、配套服務(wù)良好的群體優(yōu)勢，目前全市有=個國家級開發(fā)區(qū)，另有==個省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。 “長三角”地區(qū)機制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示 第16頁 共16頁。贛州的市本級經(jīng)濟相對薄弱，要讓市本級有更大的作為，必須看贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。====年引進人才=萬多人，辦理特聘工作證和人才綠卡=.=萬人。寧波有個“一號工程”，其內(nèi)容是各級黨政一把手抓生產(chǎn)力（科技），抓第一增長點（高科技產(chǎn)業(yè)），抓第一資源（人才）。這從一個側(cè)面反映了發(fā)達地區(qū)注重提高政府服務(wù)水平，真正把建設(shè)型服務(wù)型政府落實在行動上。 =、加快贛州經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)型政府。順“勢”而上、做足優(yōu)勢文章是長珠閩地區(qū)成功的關(guān)鍵。而長三角地區(qū)的敢闖敢冒的精神、親商富商的理念，以及經(jīng)濟發(fā)展的模式，體制機制創(chuàng)新的做法，卻很值得我們學習借鑒。在服務(wù)體制方面，設(shè)立服務(wù)大廳，著力完善服務(wù)體系，推行“四種服務(wù)”：一是高效服務(wù)——“小政府大社會”，凡是能交給中介機構(gòu)，交給社會辦的，都要交出
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