【正文】 對(duì)敵斗爭(zhēng)，確保國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一和藏區(qū)穩(wěn)定 一是要加強(qiáng)對(duì)達(dá)賴集團(tuán)民族分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)，強(qiáng)化秘密手段和力量及高科技手段做好情報(bào)信息工作，做到敵動(dòng)我知，提早防范。基層人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、XX縣區(qū)聯(lián)防等基層群防群治組織無(wú)固定的經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源。 二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 （一）認(rèn)識(shí)不到位?！笆晃濉逼陂g是我州加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是各種矛盾糾紛的凸顯期，全州政法工作任務(wù)艱巨。 （三）要把確保國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一、藏區(qū)長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、人民生活水平不斷提高作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全國(guó)最好藏區(qū)之一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （三）構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安★★的各項(xiàng)措施不夠具體，對(duì)各方面標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化不夠，目標(biāo)不夠明確，責(zé)任追究制約束力不強(qiáng)或研究不到位。因此，我們必須充分估計(jì)到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期敵對(duì)勢(shì)力利用各種方式和渠道進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)加劇，反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜的局面不會(huì)改變；必須充分估計(jì)到大量的人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大隱患，短期內(nèi)群體性事件上升的趨勢(shì)不會(huì)改變；必須充分估計(jì)到嚴(yán)重刑事犯罪突出，一些地方社會(huì)治安狀況不好，治安問(wèn)題增多且日趨復(fù)雜化治安壓力增大的趨勢(shì)不會(huì)改變。嚴(yán)把出國(guó)審批關(guān)，嚴(yán)格回國(guó)登記、控制和教育轉(zhuǎn)化工作。做到命案必破，一般刑事破案率達(dá)以上。 三是從我州多民族、多宗教的州情和統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)出發(fā)，著力協(xié)調(diào)、處理好以下七個(gè)關(guān)系：著眼于團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層，構(gòu)建愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“四者”（全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者）之間的和諧關(guān)系；著眼于壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士與其他階層之間的和諧關(guān)系；著眼于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)建執(zhí)政黨和參政黨之間的和諧關(guān)系；著眼于少數(shù)民族和民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧團(tuán)結(jié)的民族關(guān)系；著眼于正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，構(gòu)建信教群眾與不信教群眾之間的關(guān)系；著眼于選拔更多的優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任職務(wù)，構(gòu)建中共干部和黨外人士的和諧關(guān)系；著眼于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和我州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線“兩個(gè)聯(lián)盟”的和諧關(guān)系。在決策上對(duì)投資者政府、群眾等各方面的直接利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮不周，配套政策不完善，埋下群體性利益糾紛隱患。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。但是，講穩(wěn)定也要樹(shù)立在改革和發(fā)展的進(jìn)程中不斷調(diào)整社會(huì)關(guān)系，整合社會(huì)資源，用穩(wěn)定促發(fā)展，又用發(fā)展的成果保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的觀念。決不做發(fā)祖宗的財(cái)，斷子孫的路，砸香格里拉牌的歷史罪人。主要是通過(guò)國(guó)家制定稅收、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等公共政策為重要方式的利益調(diào)整，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平。因此社會(huì)管理必須認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)和依德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，引導(dǎo)社會(huì)健康有序發(fā)展。為此，我們必須建立專抓矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效工作機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈。將排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行分析、歸類、制作預(yù)案、分級(jí)對(duì)口提出處置方案，明確調(diào)處責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限。⒍建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)單位責(zé)任人及時(shí)到場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)。 二是政法部門(mén)要切實(shí)提高破案率，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)依靠群眾的力量，做到快偵、快訴、快判、震懾犯罪，安定人心。工資列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由受宜單位和居民適當(dāng)承擔(dān)。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)政法、綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作機(jī)關(guān)建設(shè)，提高綜合領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促能力 為了使州、縣兩級(jí)政法、綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的需要，便于開(kāi)展各項(xiàng)工作，必須從編職，職級(jí)、保障等方面得到切實(shí)加強(qiáng)，建設(shè)與形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)口部門(mén)單位相適應(yīng)的相關(guān)組織。州政法委（含綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建辦）定編—人，香格里拉縣政法委定編人—人，維西、XX縣區(qū)政法委各定編—人。我們一定要進(jìn)一步“吃透”中央政策，進(jìn)一步“摸清”下情，加深對(duì)州情的研究和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，搶占“制高點(diǎn)”。 第17頁(yè) 共17頁(yè)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾多種社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理不同利益群體間的各種關(guān)系。鑒于州、縣政法委的工作對(duì)口單位州、縣公、檢、法、安部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職級(jí)待遇為副廳和副處級(jí)，故州、縣政法委