【正文】 ，是一種強(qiáng)制力的秩序規(guī)則，而道德，民風(fēng)民俗、宗教信仰等也是一種自律的方式維持著社會(huì)秩序。因此社會(huì)管理必須認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國和依德治國相結(jié)合的治國方略，引導(dǎo)社會(huì)健康有序發(fā)展。 五是抓排查，把好調(diào)處關(guān)。要認(rèn)真貫徹《XX省矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》和有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。社會(huì)矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，但究其根源不外以利益（包括政治利益）形式表達(dá)出來的人與人，人與社會(huì)，人與自然的利益分配關(guān)系問題。社會(huì)矛盾糾紛不可避免，但可預(yù)防、化解和妥善處理。社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式都有一個(gè)育孕、發(fā)生和發(fā)展的過程，并有它自己的內(nèi)在規(guī)律。因此，只要我深入基層，深入實(shí)際，深入分析，勇于面對(duì)，極端負(fù)責(zé)，策略得當(dāng)是完全可以也應(yīng)該得以妥善處理。但矛盾糾紛又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的事務(wù)，舊的矛盾解決了新的矛盾應(yīng)運(yùn)而生，周而復(fù)始，這就是事物發(fā)展的規(guī)律。為此，我們必須建立專抓矛盾糾紛排查調(diào)處的長效工作機(jī)制，長抓不懈。⒈建機(jī)構(gòu)。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法、綜治、維穩(wěn)成員單位為主體的州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村基層人民調(diào)解組織。做到有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有制度、有程序、有職責(zé)。⒉建機(jī)制。要明確四級(jí)排查調(diào)處辦公室的工作職責(zé)和運(yùn)行程序。經(jīng)常性的排查調(diào)處實(shí)行每月定期向上一級(jí)機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)，實(shí)行“零報(bào)告”制度；突發(fā)性的事件當(dāng)天報(bào)告制度。⒊抓排查。將排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行分析、歸類、制作預(yù)案、分級(jí)對(duì)口提出處置方案，明確調(diào)處責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限。⒋抓調(diào)處。并建立督辦制度。把排查出的矛盾糾紛及時(shí)送達(dá)責(zé)任單位后，責(zé)任單位要立即進(jìn)行研究，制作調(diào)處方案，成立調(diào)處小組和負(fù)責(zé)人并上報(bào)調(diào)處中心。調(diào)處中心也要指定調(diào)處糾紛督辦人，實(shí)行跟蹤管理，提供必要服務(wù)。形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、一環(huán)扣一環(huán)的工作機(jī)制。⒌實(shí)行調(diào)處結(jié)果回告制。每一件矛盾糾紛的處置結(jié)果以書面材料報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。⒍建立責(zé)任追究機(jī)制。這是落實(shí)責(zé)任制的最有效的方法。按照“責(zé)任狀”的要求切實(shí)把維穩(wěn)工作納入干部考評(píng)的綜合指標(biāo)中。各級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心和綜治辦每年將同級(jí)黨委、政府及有關(guān)單位部門的綜治平安創(chuàng)建“責(zé)任狀”履行情況書面報(bào)同級(jí)組織部門。各級(jí)組織部門對(duì)回避矛盾、敷衍塞責(zé)、矛盾上交，推諉扯皮、方法不當(dāng)、處置不及時(shí)、亂許愿等原因造成的矛盾激化升級(jí)，造成越級(jí)上訪或引發(fā)群體事件的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)搞得好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)作為干部晉升、晉級(jí)的考評(píng)條件載入檔案。 六是抓穩(wěn)控，把好處置關(guān)。對(duì)突發(fā)性、群體性事件要嚴(yán)格按照《XX省積極預(yù)防和妥善處置群體事件工作實(shí)施辦法》（云辦發(fā)號(hào)）。首先對(duì)可能引發(fā)的群體性事件，建立完善的處置預(yù)案、研究處置策略，切實(shí)提高事前防范和調(diào)解化解工作能力。對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)單位責(zé)任人及時(shí)到場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)。講究策略主動(dòng)工作，曉之以理，動(dòng)之以情做好疏散工作。疏散以后綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，努力把問題處理在事發(fā)地。并指定專人負(fù)責(zé)處理繕后工作，把承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，防止矛盾再度引發(fā)。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，提高創(chuàng)建和諧平安★★的能力 政法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建和諧平安★★中應(yīng)該發(fā)揮主力軍作用，但社會(huì)治安綜合治理工作畢竟是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，警力有限，民力無窮，必須依靠廣大人民群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，專群結(jié)合，軍、警、民結(jié)合，社會(huì)各方參與、各界協(xié)同打一場(chǎng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧平安的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。 一是政法專職部門要利用職能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好忠于職守、密切配合，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的雙重作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、司法所、法庭建設(shè)，加強(qiáng)XX縣區(qū)片警、刑警、巡警力量建設(shè)?；鶎诱ńM織要轉(zhuǎn)變司法理念，創(chuàng)新工作方法，深深扎根到人民群眾之中，緊緊依靠群眾的力量提升自己的能力。 二是政法部門要切實(shí)提高破案率，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)依靠群眾的力量，做到快偵、快訴、快判、震懾犯罪，安定人心。 三是政法部門要主動(dòng)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對(duì)黨委政府決策的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革舉措、影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域等要主動(dòng)為黨委政府排憂解難。要提前介入掛牌提供法律咨詢服務(wù)，把群眾的注意力逐步引向法律、引向發(fā)展。 四是要按中央關(guān)于社會(huì)治安防范