【正文】 創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進(jìn)全省人大工作。講得白一點(diǎn)，我們既不是行政主導(dǎo)，也不是立法主導(dǎo)，而是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。吳邦國委員長今年7月在山東考察期間，專門就人大工作如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題發(fā)表重要講話。在這三條原則當(dāng)中，首要的一條就是有關(guān)政治方向的問題。人大及其常委會通過立法工作，把黨的意志經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，為人民群眾管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生活法治化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)進(jìn)行管理。同時，面對新的形勢和新的任務(wù)，特別是貫徹中央9號文件對人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來認(rèn)識、把握和推進(jìn)人大工作。下面，我想著重就這個問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。同時也向市縣人大多年來對省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。省人大常委會比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關(guān)系，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為我省全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。 兩年多來，省人大及其常委會始終堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。這次會議的召開，有助于深化認(rèn)識，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件的重要舉措。通過這些工作，既加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督，又對“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進(jìn)了依法行政和公正司法。市縣人大的工作任務(wù)也非常繁重。全省各級人大都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。長期以來，我們主要的是從法律的角度認(rèn)識人大工作。三要充分認(rèn)識人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。人大工作也不例外。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇?！暗诙湓?，人大要緊緊圍繞黨和國家工作的大局開展工作。 第一，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力把握人大工作的規(guī)律性。同時，我們也必須看到，人大制度是一項(xiàng)年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時俱進(jìn)、不斷規(guī)范和完善。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。我們要積極鼓勵創(chuàng)新。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認(rèn)真開好代表大會會議和常委會會議。立法項(xiàng)目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責(zé)，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務(wù)和保障。 第四，著力形成人大工作合力。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。 第15頁 共15頁。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大及其常委會依法履行職責(zé)的過程中，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)我省各級人大工作，需要全省各級人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會建設(shè)成為切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人職業(yè)活動嚴(yán)格區(qū)別開來，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個人職業(yè)活動。要健全監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。無論是代表大會會議還是常委會會議，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)，這是人大會議必須堅(jiān)持的，是提高會議議決效率和質(zhì)量的重要保證。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基本保證。但不能因此就看不到人大工作的實(shí)效，否認(rèn)人大工作的實(shí)效。 第三，要提高實(shí)效，著力推動人大工作的向前發(fā)展。對此，要認(rèn)真回顧好、總結(jié)好和運(yùn)用好，不斷認(rèn)