【正文】 是抽象之效也是實(shí)在之效；開(kāi)展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開(kāi)展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之效也是現(xiàn)實(shí)之效。全國(guó)人大常委會(huì)制定的10個(gè)配套文件，對(duì)開(kāi)好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。代表參加閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，應(yīng)積極提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理具體問(wèn)題，不干預(yù)具體案件的審理和執(zhí)行。人大全體黨員都要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動(dòng)，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是要堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)這一根本的政治制度。堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機(jī)關(guān)作用的必然要求。會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)最基本的方式。工作實(shí)效確實(shí)有具體、抽象之分，有實(shí)在、潛在之別，有眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)之辨。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，必須把握其精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實(shí)際，不斷明確在新形勢(shì)下推進(jìn)地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效方面下功夫。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好人大工作可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 同志們，中央9號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，省委高度重視，我在省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹問(wèn)題提出了明確要求。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設(shè)和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，有利于推進(jìn)省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)省重大決策的貫徹落實(shí)。在地方立法工作方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、為民所用，堅(jiān)持服從、服務(wù)于發(fā)展，注重民主立法、科學(xué)立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了法制保障。 去年省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，這是省委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。一要充分認(rèn)識(shí)人大工作是人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐。這一條講得非常清楚，指出要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨輪流執(zhí)政，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使職權(quán)，不搞“三權(quán)鼎立”和“兩院制”，走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這三句話實(shí)話實(shí)說(shuō)，明明白白，而且蘊(yùn)涵了深刻的道理，值得我們認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握并堅(jiān)決貫徹。要在提高工作實(shí)效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的前提。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用、加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)等兩個(gè)方面的工作。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)題目，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和評(píng)議等基本形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，重視整改落實(shí)，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效和水平。人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，要全心全意地搞好服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。希望全省各級(jí)人大及其常委會(huì)結(jié)合中央9號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻(xiàn)策，為提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。無(wú)論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾要求。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項(xiàng)工作做好，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的主要工作任務(wù)。 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效，離不開(kāi)創(chuàng)新。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。他還強(qiáng)