xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產權管理與國有資產處置的實施意見(試行)(完整版)
【正文】 （國家土地管理局令第8號）、省政府2004年第17次常務會議等有關政策精神，經省國土資源廳批準，省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司一般應選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價出資（入股）的方式處置土地；需要轉讓土地使用權的，應依法辦理轉讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。多個國有股東共同出資設立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產時，應當包括所有國有股東享有的國有股權益。要防止利用改制逃廢金融債務，同時債權金融機構和其他債權人也要以積極務實的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權人的利益。凡發(fā)現(xiàn)中介機構有違規(guī)執(zhí)業(yè)的，要由省國資委將有關情況通報其行業(yè)主管機關、建議給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，停止其從事國有企業(yè)的審計、評估業(yè)務。國有企業(yè)改制，應在財務審計報告的基礎上，依照《國有資產評估管理辦法》（國務院令1991年第91號）和《國有資產評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令2001年第14號）等有關文件的規(guī)定，選聘具有資質的資產評估和土地估價機構，選擇恰當?shù)脑u估方法，對企業(yè)改制基準日的資產進行評估。若有上述情況必須重新調整凈資產，并追究有關人員責任。在企業(yè)改制過程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國有資產的產權登記證。對國家沒有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊時和經營過程中沒有國有資本金注入，屬于掛靠性質的企業(yè)，由省國資委會同工商行政管理部門進行核實認定，視國有承擔風險的程度，確定國有資產數(shù)額，并辦理解除掛靠手續(xù)。要盤點實物、核實賬目，核查負債和所有者權益，做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作。在確保審計結果客觀公正基礎上，可由一家會計師事務所同時承擔財務審計和離任審計工作，但應分別出具審計報告。即省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司發(fā)生改制、產權（股權）轉讓等涉及出資人權利的經濟行為時，公開選聘中介機構的工作由省國資委負責；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產權（股權）轉讓等涉及出資人權利的經濟行為時，公開選聘中介機構工作由所出資企業(yè)負責，結果報省國資委確認。分立改制的，應當根據(jù)資產相關性和業(yè)務相關性的原則分離相關的資產及債務，不得相互轉嫁債權和債務。 四、
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