xx省人民政府關于做好下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌工作的指導意見(完整版)
【正文】 已經(jīng)關、停、并、轉(zhuǎn)的國有企業(yè)，其職工的勞動關系都處于不穩(wěn)定和無保障的狀態(tài)。XX省人民政府關于做好下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌工作的指導意見 同志們： 值此年終歲尾之際，縣政府決定召開這次全縣國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作會議，主要目的是全面貫徹市政府并軌工作推進會議精神，部署我縣國有企業(yè)并軌前的各項準備工作，高質(zhì)量完成認定、調(diào)查、摸底，以及匯總上報等項任務，為全面實施并軌工作奠定堅實基礎，使我縣最大限度地享受到國家給予的振興東北老工業(yè)基地的相應政策。主要表現(xiàn)在我縣的大部分企業(yè)職工都在產(chǎn)改中脫離了“國”字號勞動關系，而且隨著縣域經(jīng)濟民營化進程的加快，縣屬企業(yè)都將逐步退出國有。解決這一問題的關鍵，是必須按照黨的十六屆三中全會精神進行機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，確保企業(yè)職工特別是下崗職工的勞動保障關系得到妥善解決。不但給黨政機關日常工作帶來影響和負擔，而且危及到社會安定穩(wěn)定?？偟囊笫敲髂?月10日前完成并軌的調(diào)查摸底工作。納入并軌的10種企業(yè)具體包括：正常生產(chǎn)的企業(yè)，關停的企業(yè)，“三無”及已撤銷的企業(yè)，職工沒有安置的破產(chǎn)企業(yè)，分立后的母體殼企業(yè)，被非國有企業(yè)兼并的企業(yè)，改制后職工沒有解除勞動關系的企業(yè)，改制中用資產(chǎn)量化安置職工的企業(yè)，改制后職工沒有得到安置的企業(yè)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)。為此，在工作中要堅持處理好五個關系：第一，正確處理好產(chǎn)改與并軌工作的關系。企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工資、債務、公積金等要調(diào)查清楚，認真核對，實事求是。同時，要爭取實現(xiàn)并軌、轉(zhuǎn)換身份和轉(zhuǎn)制三步并做一步走，為企業(yè)并軌后產(chǎn)生的失業(yè)人員開辟就業(yè)崗位和建立保障體系，實行工業(yè)改造與XX縣區(qū)改造相結(jié)合。根據(jù)政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營困難的國有企業(yè)，在與中心內(nèi)和出中心未解除勞動關系的職工解除勞動關系時，應支付的經(jīng)濟補償金按國家財政、地方財政和企業(yè)自籌5：3：2的比例籌集；與應解除勞動關系的其它離崗人員解除勞動關系和企業(yè)新裁員，按國家財政、地方財政、企業(yè)自籌各三分之一的比例籌集。以這次會議為標志，全縣國企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌調(diào)查工作正式啟動。各小組的構(gòu)成人員會后由勞動社保局負責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導都要親自掛帥，配備強有力的領導和工作人員，細化責任機制，及時研究和解決推進過程中遇到的實際問題。對于當前的調(diào)查摸底工作，要本著誰主管誰負責的原則，層層健全責任機制，各司其職，各負其責，出現(xiàn)問題，要嚴肅追究責任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)也要迅速成立相應的領導機構(gòu)，抽調(diào)在職工作人員，明確工作任務，落實工作責任，保證工作順利開展。這里要強調(diào)一點，市里確定的明年1月10日前完成調(diào)查摸底工作是最后期限，我們必需確保在此之前完成普查工作，從而為登記失業(yè)人員和城市居民最低生活保障
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