【正文】 航線，鋪設了中印輸油管道， 5到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。 各位代表。體育事業(yè)健康發(fā)展。民族團結宣傳教育扎實推進，“三個離不開”思想更加深入人心。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。 一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務5年來，面對國內外復雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央的正確領導下，省委團結帶領全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務。 綜合經(jīng)濟實力大幅提升。農(nóng)村綜合改革、集體林權制度等改革深入推進。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。省級經(jīng)營性文化單位實現(xiàn)轉 3聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。過去的5年，是經(jīng)濟社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年。經(jīng)濟總量較小，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內地與邊境以及經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎設施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強化發(fā)展支撐的任務艱巨；社會利益關系日益復雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風險、維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨。 二是必須堅持以跨越發(fā)展為關鍵，推動云南駛入發(fā)展快車道。必須善于學習借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘 9提高全民素質，特別是要提高領導干部綜合素質，加大人才培養(yǎng)、引進和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。堅持 一、 二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。 強化產(chǎn)業(yè)保障。 加快實施興水強滇戰(zhàn)略。積極探索水電站綜合利用有效途徑。 營造良好開放環(huán)境。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟帶建設。推進“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點。 加快社會事業(yè)體制改革。 教育是民生之基。加強現(xiàn)代信息技術在教育中的應用。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預警機制，建設我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。全面推進低碳經(jīng)濟試點省各項工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強社會治安立體化、全方位防控體系建設，積極運用現(xiàn)代信息技術預防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動局面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，加強對干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部工作信息公開，完善領導班子和領導干部考核評價指標體系，樹立重視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。堅持從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。健全權力運行監(jiān)控機制，加強對各級領導班子和黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，為加快推進橋頭堡建設，開啟新征程，鑄就新輝煌。 七、共同富裕 《報告》提出，要讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題?！耙粠А保侵概⑦吘车貐^(qū)建設為XX省興邊富民、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的增長帶。 八、國有經(jīng)濟 《報告》提出，要發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展中的引領作用。營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。加強對重點領域不正之風的專項治理，加大對案件的查處力度，嚴懲腐敗分子。加強對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。以推進和諧社區(qū)建設為載體，加強村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，加快完善社區(qū)治理結構，健全社區(qū)管理和服務體系，把社區(qū)建成社會和諧穩(wěn)定的基礎、人民安居樂業(yè)的港灣。 實施防災減災計劃。加快中低產(chǎn)林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復、水源涵養(yǎng)林建設和飲用水源地保護。 （七）重文化、強引領，增強發(fā)展軟實力 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。 健康是民生之福。進一步鞏固“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展，推動邊遠地區(qū)中小學逐步實現(xiàn)相對集中辦學。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學和教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，全面推進素質教育。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權多元化進程，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展