【正文】 “六群”，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設，促進人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要區(qū)域經濟增長點。堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構建更加靈活、開放、 31 十五、大辦衛(wèi)生多辦醫(yī)院 《報告》提出，要大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院。加快國有資產戰(zhàn)略性重組和產權多元化進程，推進國有資產監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經濟在跨越發(fā)展中的引領作用。完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農”傾斜、公 29加大以獎代補力度，增強縣域經濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經濟強縣。 二、“一圈一帶六群七廊”注釋1《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。全省黨員干部特別是領導干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。 （四）針對基層基礎薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農村建設工作隊及指導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關系。認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產業(yè)、培育一個經濟增長點的鏈式效應，充分發(fā)揮人才在經濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用。 23動干部積極性。加強國家安全人民防線建設，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。 深化平安創(chuàng)建活動。 加強基層基礎工作。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能，善于運用地方國家權力機關處理經濟社會發(fā)展事 21創(chuàng)新社會管理機制。以地震、地質、氣象和生物災害防治為重點，構筑應急救災與常態(tài)防災相結合、救災減災并重、城鎮(zhèn)農村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高災害應對能力，切實保障人民群眾生命財產安全。強化新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風險和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件。切實做好移民工作，穩(wěn)步推進生態(tài)移民。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設民族文化強省。健全食品藥品監(jiān)管機制，加大依法嚴厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。堅持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題。強化師資隊伍建設。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高家庭困難寄宿學生生活費補助標準，擴大覆蓋面。加快推進保障性住房建設，強化質量監(jiān)管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構。構建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。繼續(xù)推進農墾、供銷社、農村信用社、農村小型水利設施管理體制和林權制度改革。 （五）抓改革、推創(chuàng)新，增強發(fā)展動力 改革創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的強大動力。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產力配臵，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經濟增長極。 （四）強統(tǒng)籌、促協(xié)調，構建發(fā)展新格局 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調、多極支撐、多元發(fā)展新格局。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經濟合作。 提升對外經貿水平。加快中低產田地改造、“興地睦邊”農田整治步伐。創(chuàng)造條件盡快開工建設滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。必須堅持基礎先行，適度超前謀劃和推進一批重大基礎設施項目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。利用好國家差別化產業(yè)政策，實行優(yōu)勢產業(yè)一產一策，建立省級領導聯(lián)系督導重點產業(yè)制度。整合提升鋼鐵產業(yè)，延伸有色產業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉 11使非公有制經濟占生產總值比重超過50%，迎來非公有制經濟蓬勃發(fā)展的春天。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農產品品牌，以農業(yè)產業(yè)化推動農業(yè)現代化。 加快產業(yè)轉型升級。只有解放思想、勇于擔當，乘勢而上、強勢突破，才能譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。開放是一種境界，是一種胸懷，是現代文明的顯著標志。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領域實現突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云