【正文】 拆遷），你們這些知識(shí)分子吃什么。民眾對(duì)未來(lái)的條例終止“血拆”的期待很高，對(duì)負(fù)責(zé)修訂條例的政府部門(mén)也產(chǎn)生了無(wú)形的壓力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)反饋的意見(jiàn)和建議逐條進(jìn)行了整理、分析，選取40多個(gè)典型城市就建設(shè)用地來(lái)源、房屋拆遷和土地征收等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及被拆遷人多次座談，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面的專(zhuān)家進(jìn)行論證，除有關(guān)部門(mén)研究討論會(huì)議外，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、論證會(huì)43次，1070多人次參加討論。當(dāng)然，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)121的日期選擇也是大有深意的。XX縣區(qū)18街坊房屋征收與補(bǔ)償方案 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀 市院研究室 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀2011年03月24日15：05東方法眼王學(xué)堂 核心提示。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2010年12月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次征求意見(jiàn)稿）》，再次向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。近年來(lái)，政府“吃力不討好”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；法律政策的出臺(tái)不僅沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)喝彩，反而常常招致罵聲一片?！币宦窋?shù)來(lái)，讓我們感慨萬(wàn)端。 二是通過(guò)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。但我們是計(jì)劃不如變化快。 這一條比較重要，因?yàn)槲覀儺?dāng)前大多數(shù)工程都是舊XX縣區(qū)改建。我們正在研究。 這是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條的規(guī)定。 第七步，是房屋征收部門(mén)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府。 我們就算一天不耽誤，剛剛報(bào)給區(qū)政府，政府一邊組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，一邊著手征求公眾意見(jiàn)，第二天就公布。 第十步，是聽(tīng)證會(huì)。 第四十八條，聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行： （一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告； （二）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行； （三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避； （四）舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證； （五）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。 2010年5月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，明確城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠浮? 我個(gè)人認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可以用政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要代替。 根據(jù)第十三條，房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 行政復(fù)議是60日，行政訴訟是3個(gè)月。 因此，如果不告知起訴期限，會(huì)很麻煩。 確定的搬遷日期是2011年6月26日。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。當(dāng)然，這只是個(gè)別法官的觀(guān)點(diǎn)。2011年6月11日。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。第二十三條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。例如，原來(lái)住的時(shí)候最新房屋保障是12平方米，現(xiàn)在提高到了15平方米，那就按15平方米來(lái)補(bǔ)助。 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2005]45號(hào)）規(guī)定： 一、對(duì)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。市、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。同年5月9日，XX市規(guī)劃土地管理局核發(fā)給同利公司94（審）1004號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)建筑面積588平方米。 XX省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定，XX市規(guī)劃局處罰顯失公正，對(duì)市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更，減少了拆除面積，變更了罰款數(shù)量。原審判決將上訴人所作的處罰決定予以變更，雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額，但同樣達(dá)到了不遮擋新華書(shū)店頂部和制裁匯豐公司違法建設(shè)行為的目的，使匯豐公司所建商業(yè)服務(wù)樓符合XX市總體規(guī)劃中對(duì)中央大街的規(guī)劃要求，達(dá)到了執(zhí)法的目的，原審所作變更處罰并無(wú)不當(dāng)。 這個(gè)補(bǔ)償協(xié)議是民事合同還是行政合同。 第二十二步，政府作出補(bǔ)償決定。 初步算來(lái)，最快的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間是2011年12月26日。 所有這些都對(duì)我們的工作提出了更快、更高、更強(qiáng)的要求。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。 政府為了公共利益，可以對(duì)國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋進(jìn)行征收，這里的征收屬于行政法上的行政征收，屬于具體行政行為，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式進(jìn)行。最高人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，適用法律、法規(guī)正確，駁回上訴，維持原判。申請(qǐng)?jiān)鼋?層，面積為1200平方米。 最高法院（1999）行終字第20號(hào)判決書(shū)首次在司法審查中運(yùn)用了行政法比例原則作出判決。 第十九步，提供周轉(zhuǎn)房，置換房，安置房。它是單獨(dú)的，對(duì)配合拆遷人的獎(jiǎng)賞。目前省里不可能很快出規(guī)定，所以容易發(fā)生腐敗問(wèn)題。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 一般認(rèn)為這個(gè)一年是除斥期間，不能延長(zhǎng)，中斷。 第十七步，房屋征收部門(mén)向有關(guān)部門(mén)出具暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知。 這里強(qiáng)調(diào)的是。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。 關(guān)于公告中的訴權(quán)告示，這個(gè)我們是有過(guò)教訓(xùn)的