【正文】 （四）階段目標(biāo)7三、三次產(chǎn)業(yè)布局總體框架 （一）培育一個(gè)綜合中心8 （二）推進(jìn)兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 （三）構(gòu)筑三大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)四、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局12 （一）發(fā)展方向和布局要求 （二）主要行業(yè)發(fā)展與布局五、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局15 （一）發(fā)展方向和布局要求 （二）主要行業(yè)發(fā)展與布局六、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局18 （一）發(fā)展方向和布局要求 （二）主要行業(yè)發(fā)展與布局七、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃保障措施 18182115151212898 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控21 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境22 （三）強(qiáng)化政府公共服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展 22 （四）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)23附圖：XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體框架示意圖 前言 “十一五”時(shí)期是XX縣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛、建設(shè)總體小康，為 建設(shè)全面小康社會(huì)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。 “十五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為“十一五”時(shí)期加快發(fā)展提 供了良好基礎(chǔ)，但仍面臨較多的困難和難題，主要體現(xiàn)在： 一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題較為嚴(yán)重。我縣公共財(cái)政實(shí)力薄弱， 多方籌集資金加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，特別是骨干交通網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重制約發(fā)展環(huán)境改善，同時(shí)，體制機(jī)制不順、人文素質(zhì)較低等軟環(huán)境也成為主要制約因素，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力較弱，綜合環(huán)境也難以達(dá)到大規(guī)模引進(jìn)外部資金、人才、技術(shù)要求，無(wú)法形成大發(fā)展格局?！笆晃濉睍r(shí)期，XX市區(qū)及周邊較發(fā) 達(dá)的縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將加速轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向城市經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，部分低附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品將面臨更大的轉(zhuǎn)移壓力，依托城市發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)成為主要調(diào)整方向之一。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)原則。 （三）總體目標(biāo) 加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)機(jī)制體制環(huán)境，切實(shí)抓好 招商引資和對(duì)外合作交流工作，進(jìn)一步強(qiáng)化接受外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升能力，深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成以休閑旅游業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)資源型工業(yè)和應(yīng)接型產(chǎn)業(yè)為支柱、綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 擴(kuò)大縣外影響能力。 （二）推進(jìn)兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 以羅陽(yáng)為中心，利用52省道、58省道及龍麗溫高速公路（泰順 段）兩條對(duì)外交通干道聯(lián)系紐帶作用，按照資源稟賦及周邊區(qū)域發(fā)展特征，根據(jù)建成時(shí)間順序，分階段建設(shè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。第二，加快承天氡泉、九峰山風(fēng)景區(qū)、泰順廊橋等旅游資源整合開(kāi)發(fā)，積極組織國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作，充分挖掘傳統(tǒng)民俗、歷史古跡等人文旅游資源，構(gòu)建具有深厚文化底蘊(yùn)的休閑旅游度假基地。第三，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。 第一，以水源保護(hù)為重點(diǎn)，依托生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)政策及資金支 撐，以人口“內(nèi)聚外遷”為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)“退耕還林”，提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量；第二，發(fā)揮特色山水及自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以連接道路為軸線，適當(dāng)開(kāi)發(fā)烏巖嶺、飛云湖景區(qū)旅游資源，與百丈漈飛云湖景區(qū)形成更大范圍的旅游組織體系，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，同步規(guī)劃污染防治和水源保護(hù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展茶葉種植業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和推廣，完 善茶葉品種繁育推廣體系，優(yōu)化茶葉品種，扶持一批產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的茶葉龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌精品戰(zhàn)略，努力培育一批知名特色品牌，提高“三杯香”等茶葉品牌知名度和美譽(yù)度；優(yōu)化茶葉種植結(jié)構(gòu)和布局，鞏固和完善茶葉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步推行無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶茶葉的種植面積。 畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)委托加工、轉(zhuǎn)移應(yīng)接兩種主要渠道加快 我縣“兩頭在外”工業(yè)發(fā)展：發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，扶持打火機(jī)、眼鏡、剃須刀、玩具、工藝品等勞動(dòng)密集型行業(yè)與我縣建立委托加工合作方式，大力發(fā)展家庭組裝生產(chǎn)為主的來(lái)料加工業(yè)，重點(diǎn)扶持一批以生產(chǎn)加工為主的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)；發(fā)揮58省道改造帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在分水關(guān)至三魁沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)進(jìn)行工業(yè)布點(diǎn)，著重建設(shè)三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地（工業(yè)用地面積約3平方公里）、泗溪產(chǎn)業(yè)應(yīng)接基地（工業(yè)用地面積約1平方公里）和彭月產(chǎn)業(yè)應(yīng)接基地（ 平方公里），適時(shí)啟動(dòng)雅陽(yáng)特色禮品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，著重引進(jìn)服裝服飾、禮品加工、塑料制品、不銹鋼制品、金屬制品、玩具加工制造等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)茶葉品牌和品牌企業(yè)建設(shè)，依托茶葉品牌重組培育一批茶葉加工龍頭企業(yè)，注重研制和開(kāi)發(fā)茶葉加工新產(chǎn)品，提高茶葉精深加工水平，加大品牌宣傳力度，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同 時(shí)，把溫州（泰順）抽水蓄能電站作為推動(dòng)泰順經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。 商貿(mào)流通業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)和家庭信息化，加快企業(yè)上網(wǎng)等信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，積極發(fā)展接入網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、信息檢索等服務(wù)，加快推進(jìn)商貿(mào)旅游、交通通信、金融保險(xiǎn)、教育文化、經(jīng)貿(mào)等服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)嫁接，努力建設(shè)泰順農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)、泰順生態(tài)旅游信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等，構(gòu)建高效的社會(huì)化信息服務(wù)體系。 七、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃保障措施 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控 樹(shù)立全局觀念，打破行政地域界限，從XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 和高度出發(fā)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)之間、區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控力度，采取有力措施，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，限制在短期利益驅(qū)動(dòng)下，盲目、無(wú)序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資行為，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化趨勢(shì)，適時(shí)適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)。 （四）加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) 加快各類(lèi)農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)基地和旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)，特別要注重產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （四）加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) 加快各類(lèi)農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)基地和旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)，特別要注重產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持“量力而行，適度超前”的原則，積極拓寬引資渠道，采取 政府、集體、社會(huì)、個(gè)人等多元化投資方式進(jìn)行投資，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重完善交通、水利、電網(wǎng)改造、通信工程、環(huán)衛(wèi)及旅游等配套設(shè)施建設(shè)，把配套設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建有利于生態(tài)縣建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。 科技服務(wù)業(yè)。完善羅陽(yáng)商業(yè)街區(qū)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化具有現(xiàn)代氣息的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善羅陽(yáng)縣域商業(yè)中心功能地位；銜接三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建