8組織部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。二是處理問(wèn)題的機(jī)制不健全，群眾反映的許多問(wèn)題，往往需要政府相關(guān)部門和下級(jí)單位處理解決。二是知識(shí)斷層，從學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前基層實(shí)用人才主要集中在農(nóng)業(yè)、水利、中文等傳統(tǒng)學(xué)科，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等新興行業(yè)和科技原創(chuàng)的研發(fā)專業(yè)人才缺乏。三是職能斷層，鎮(zhèn)政府的行政部門服務(wù)對(duì)象主要為廣大農(nóng)村承包戶，而現(xiàn)在大批涉農(nóng)企業(yè)等新型組織介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如何從外部支持、幫助、引導(dǎo)其健康成長(zhǎng)，是值得探討的問(wèn)題。目前，沒(méi)有形成走訪調(diào)研中群眾反映的問(wèn)題如何解決的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)“腸梗阻”。三是“不公正”。 二、原因分析 （一）形成基層實(shí)用人才不足、出現(xiàn)斷檔、斷層現(xiàn)象的問(wèn)題主要有三個(gè)方面原因：一是缺乏引進(jìn)人才的有效渠道和機(jī)制，農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才缺乏；二是村、社區(qū)“兩委”干部后備力量不足，尤其是農(nóng)村“兩委”的后備干部缺乏，致使干部隊(duì)伍“斷檔”；三是實(shí)用人才流失現(xiàn)象比較突出，畢業(yè)大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)問(wèn)題致使一些實(shí)用人才通過(guò)公選、調(diào)轉(zhuǎn)、隨親等形式流出。四是“三觀”出現(xiàn)問(wèn)題。組織的活動(dòng)流于形式，工作缺乏生氣，部分黨員黨性觀念淡薄，對(duì)組織生活持消極態(tài)度，黨組織的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容難以統(tǒng)一；三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。對(duì)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）干部和工作者等人員進(jìn)行有計(jì)劃、分層次的培訓(xùn)。可以通過(guò)認(rèn)真學(xué)好、用好新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范干部選任工作程序，健全工作機(jī)制，形成鏈條完整、程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作模式，不斷提高干部選任工作科學(xué)化水平?？梢赃\(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，建立干部個(gè)人電子檔案和信息化管理平臺(tái)，探索建立干部選拔紀(jì)實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。凡是同群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)或政策措施的出臺(tái)，都可以通過(guò)座談會(huì)、咨詢會(huì)、協(xié)商會(huì)、社會(huì)公示、民意調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，使黨委、政府的決策處于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下?？梢栽谏鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)直選的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善社區(qū)居民和農(nóng)村村民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及在反映群眾呼聲、維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾等方面的作用?？梢灾贫ㄅ挪榉桨?，組織力量，對(duì)村級(jí)黨組織進(jìn)行排查摸底，確定整頓對(duì)象，做到應(yīng)整頓對(duì)象不遺漏、不留空白、不留死角。三是開(kāi)展教育培訓(xùn)。建議根據(jù)村“兩委”換屆具體步驟、時(shí)間要求，以省、市委制定的換屆意見(jiàn)，按照省、市委換屆要求制定出臺(tái)村“兩委”換屆實(shí)施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組織實(shí)施，“第一書(shū)記”可以幫助包扶村籌備、協(xié)助完成換屆任務(wù)，并協(xié)助村“兩委”班子熟悉情況、開(kāi)展工作。四是以健全考核制度為動(dòng)力，激發(fā)服務(wù)活力。通過(guò)建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測(cè)評(píng)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核中，了解對(duì)基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿意度；建立群眾民主評(píng)議制度，每年定期開(kāi)展向群眾匯報(bào)、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、請(qǐng)群眾評(píng)議活動(dòng)，組織基層群眾就勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作，積極建言獻(xiàn)策，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。一是以提升基層黨組織宗旨意識(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。四是加強(qiáng)集中整治。二是進(jìn)行組織調(diào)整。可以通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大救助的范圍和內(nèi)容，健全和完善有關(guān)制度，促進(jìn)這項(xiàng)工作更加制度化、規(guī)范化，提高全區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)救助的整體水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。三是建議進(jìn)一步建立健全內(nèi)部矛盾化解機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。完善科級(jí)干部因私出國(guó)（境）證件集中管理辦法，加大監(jiān)督力度。通過(guò)充分發(fā)揮“四位一體”干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制作用，可以有效解決“選什么人”的問(wèn)題。通過(guò)各種途徑、多種方式宣傳實(shí)用人才工作政策，努力營(yíng)造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的良好輿論和社會(huì)氛圍，全力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)
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