【正文】 神活動得以進行和發(fā)展的重要保障，是民主政治得以實行與發(fā)展的關(guān)鍵因素。（3）通過實行組織工作規(guī)范化管理，進一步明確基層干部的工作職責(zé)，規(guī)范基層干部的行為規(guī)范，提高基層干部為民做好事、辦實事的綜合能力。 實行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，是堅持開拓創(chuàng)新、探索科學(xué)型組織系統(tǒng)運行方法的需要。事實上，組織工作制度供給不足與制度冗余現(xiàn)象并存，組織工作資源的整合力度還需進一步加大。組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理思考 組織工作標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以組織工作獲得最佳秩序和最佳效益為目標(biāo)，以組織工作中已制度化的工作內(nèi)容、操作程序、考核要求等各方面活動中大量重復(fù)性事物為研究對象，以先進的科學(xué)管理方法和工作實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以合理制訂工作標(biāo)準(zhǔn)及貫徹實施為主要工作內(nèi)容的一種有組織的科學(xué)活動。二是制度程序的具體制定落實不夠優(yōu)化，實務(wù)操作的便利化還有待于進一步增強。組織工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，是我們根據(jù)本地組織工作的實際，立足現(xiàn)實、著眼長遠，以實現(xiàn)開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加大工作機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，促進組織工作的全面發(fā)展和整體水平的持續(xù)提升，為社會主義和諧社會建設(shè)提供強有力的組織保證。 實行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，是堅持資源整合、建設(shè)效能型組織工作管理目標(biāo)的需要。實行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要將在實際工作中形成的管理機制和工作制度，如兩推一選、服務(wù)承諾制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，制定具體可操作性強的工作標(biāo)準(zhǔn)，并不斷優(yōu)化完善規(guī)范，形成良性互動、協(xié)調(diào)一致的創(chuàng)新體系，既有利于在實際工作中進行推廣應(yīng)用，又為組織工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供源頭活水和不竭動力。（3）民主監(jiān)督是組織工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的落腳點。 公開民主原則。公推直選、兩推一選、鎮(zhèn)聘村用、團級軍轉(zhuǎn)干部積分考核安置辦法等?；静襟E為提出目標(biāo)課題—深入調(diào)研—提出方案—確定程序—組織實施—總結(jié)完善—優(yōu)化程序—推廣應(yīng)用。 圍繞如何將擴大黨內(nèi)民主和選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機地結(jié)合起來，我市試行了公推直選的方式來產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，直接推薦鎮(zhèn)長候選人。 （4）多輪民主推薦。將上級黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選提交黨員大會或全體選民充分醞釀，再通過無記名投票差額選舉出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。我們明確規(guī)定每個村的定額補貼干部一般為3名，小村為2名，村定額干部職位設(shè)村黨組織書記（副書記）、村民委員會主任、村會計，每個社區(qū)專職工作者3—4名；提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過選舉兼任村民委員會（社區(qū)居委會）主任，積極推行村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村民（社區(qū)）委員會成員交叉任職。村干部和社區(qū)專職工作者的報酬由基本報酬和考核報酬兩部分組成，基本報酬按月發(fā)放，考核報酬實行年終統(tǒng)一發(fā)放，經(jīng)費由市財政以財政轉(zhuǎn)移形式下?lián)堋? ——從推行黨員教育管理卡式化和積分制度入手，進一步優(yōu)化黨員教育管理方法，切實加強黨建工作制度建設(shè)。為確保黨員教育管理卡式化制度的有效推行，我們還在全市黨員中施行了學(xué)習(xí)積分制。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地制定了《XX縣區(qū)鎮(zhèn)級目標(biāo)管理考核工作意見》、《XX縣區(qū)外向型經(jīng)濟考核實施辦法》、《XX縣區(qū)鎮(zhèn)區(qū)重點經(jīng)濟指標(biāo)考核獎勵辦法》和《XX縣區(qū)市級機關(guān)部門目標(biāo)管理工作考核辦法》，并成立了相應(yīng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，考核的數(shù)據(jù)由考核領(lǐng)導(dǎo)小組到市各職能部門采集，實行硬指標(biāo)量化考核，軟指標(biāo)虛化考核。具體實施中，一是采取記載重大工作事項、季度考查、半年考查和重點項目專項督查等方式，加大平時考核力度。三是實績考核結(jié)果與干部的選拔任用相結(jié)合。 （3）考核督促。實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，要正確理解把握標(biāo)準(zhǔn)與照搬照套的區(qū)別。首先，創(chuàng)新是組織工作不斷發(fā)展的活力之源，標(biāo)準(zhǔn)管理本身就黨建工作制度的一種創(chuàng)新；其次，基層工作的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗特色，是上級黨組織形成標(biāo)準(zhǔn)制度并在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的重要依據(jù)；其 三，理論性的標(biāo)準(zhǔn)制度，只有經(jīng)過基層創(chuàng)造性的特色活動才能得到充分實踐和優(yōu)化完善，才有存在意義。組織工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，是使管理工作實現(xiàn)科學(xué)有序管理的基本手段和基礎(chǔ)工作，是一項系統(tǒng)工程，其主要內(nèi)涵就是要有一套完善的科學(xué)、簡便、實用的標(biāo)準(zhǔn)，并能認真、全面地實施。一項新的工作制度標(biāo)準(zhǔn)的出臺實施，有一個循序漸進的過程，其本身也有一個從試行經(jīng)逐步完善到形成規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)的運行程序，無論是制度標(biāo)準(zhǔn)的制定，還是在具體實施過程中，要做到原則性和靈活性相結(jié)合，要把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與照搬照套正確區(qū)別開來。 （二）三點思考 思考之一。 在完善領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核制度的同時，我們還相繼健全和顧創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子考核辦法、創(chuàng)建“五好鎮(zhèn)黨委”考核辦法等考核工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套管理目標(biāo)明確、指標(biāo)量化細化、方法多種多樣、運用合理充分的行之有效的考核機制。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，變一次性審計為經(jīng)常性審計、變審計檢查為審計管理，不斷強化審計考核工作。 （2）細化量化考核內(nèi)容。 （4）嚴(yán)格規(guī)范考核。我們的基本做法是： （1）提出管理目標(biāo)。全市村干部和社區(qū)專職工作者統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，同時，