8準(zhǔn)國家工作人員認定中的幾個問題(完整版)
【正文】 有投入一分錢。就非國有公司、企業(yè)人員職務(wù)犯罪與準(zhǔn)國家工作人員職務(wù)犯罪而言，前者的職務(wù)不具有國家公務(wù) 的性質(zhì)，后者則履行的必須是具有國家公務(wù)性質(zhì)的職務(wù)。這里還要注意的是對于那些雖然是屬于國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位“委派”的人員，但他們所從事的僅是勞務(wù)性質(zhì)的工作，其工作職責(zé)內(nèi)容不具有國家公務(wù)的性質(zhì)特征，因而僅僅屬提供勞務(wù)性質(zhì)工作的行為人，不能單獨成為準(zhǔn)國家工作人員的適格主體。其在參與項目論證、洽談過程中，非法收受客戶的賄賂。那么，人民團體能否構(gòu)成委派的主體，只要我們認真分析一下《刑法》第九十三條第二款的規(guī)定，就不難得出結(jié)論。三是委派單位與擬派遣單位具有一定的關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系等。四是委派的方式有效。 第9頁 共9頁。如前述張某之所以不能成為委派人員，就是因為其既沒有任何書面委派的文字依據(jù)，從其參與業(yè)務(wù)論證、洽談的過程、方式、結(jié)果也看不出其供職的國有公司委派的意思表示，缺乏委派成立的形式要件，因而對其不應(yīng)以國家工作人員論。如被告人熊某原系某電廠物資部主管，而該電廠系一非國有性質(zhì)的中外合資公司的下屬單位。因此，只要立法未作出修改前，人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的人員，不能成為準(zhǔn)國家工作人員的適格主體。因此，我們在分析認定行為人職務(wù)性質(zhì)時，一定要結(jié)合上述幾個方面的情況進行綜合分析判斷，切忌犯抓住一點不及其余的錯誤?！钡谌?，看行為人的權(quán)力來源。那么，如何準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)，筆者認為，主要從以下幾個方面來把握。如實際注冊資本低于公司法規(guī)定的最低注冊資本，其公司法人不能成立，對于投資主體單一，應(yīng)依投資主體性質(zhì)確定“公司”的性質(zhì)；對于混合型投資主體的，則不能簡單地認定為國有性質(zhì)或非國有性質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)依照各投資主體性質(zhì)和人員隸屬關(guān)系綜合分析認定，如是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，應(yīng)認定為準(zhǔn)國家工作人員，否則反之。這種“運動”式的公司制改造，應(yīng)還其公司的本來面目認定為國有公司性質(zhì)?！缎谭ā穼⒃谌嗣駡F體從事公務(wù)的人員規(guī)定為國家工作人員就意味著刑法意義上的“公務(wù)”包含公共社會事務(wù)。再則從全國人大常委會《關(guān)于中華人民共和國〈刑法〉第九十三條第二款的解釋》中，我們不難看出，該解釋對村民委員會等村基層組織人員在從事特定的公務(wù)時屬于“其他依照法律從事公務(wù)”的國家工作人員的界定，表明了立法機關(guān)鮮明的“公務(wù)說”觀點。
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