8準國家工作人員認定中的幾個問題(完整版)
【正文】 有投入一分錢。就非國有公司、企業(yè)人員職務犯罪與準國家工作人員職務犯罪而言，前者的職務不具有國家公務 的性質，后者則履行的必須是具有國家公務性質的職務。這里還要注意的是對于那些雖然是屬于國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位“委派”的人員，但他們所從事的僅是勞務性質的工作，其工作職責內容不具有國家公務的性質特征，因而僅僅屬提供勞務性質工作的行為人，不能單獨成為準國家工作人員的適格主體。其在參與項目論證、洽談過程中，非法收受客戶的賄賂。那么，人民團體能否構成委派的主體，只要我們認真分析一下《刑法》第九十三條第二款的規(guī)定，就不難得出結論。三是委派單位與擬派遣單位具有一定的關系，如領導、監(jiān)督關系等。四是委派的方式有效。 第9頁 共9頁。如前述張某之所以不能成為委派人員，就是因為其既沒有任何書面委派的文字依據，從其參與業(yè)務論證、洽談的過程、方式、結果也看不出其供職的國有公司委派的意思表示，缺乏委派成立的形式要件，因而對其不應以國家工作人員論。如被告人熊某原系某電廠物資部主管，而該電廠系一非國有性質的中外合資公司的下屬單位。因此，只要立法未作出修改前，人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的人員，不能成為準國家工作人員的適格主體。因此，我們在分析認定行為人職務性質時，一定要結合上述幾個方面的情況進行綜合分析判斷，切忌犯抓住一點不及其余的錯誤?！钡谌葱袨槿说臋嗔碓础Ｄ敲?，如何準確把握職務便利的性質，筆者認為，主要從以下幾個方面來把握。如實際注冊資本低于公司法規(guī)定的最低注冊資本，其公司法人不能成立，對于投資主體單一，應依投資主體性質確定“公司”的性質；對于混合型投資主體的，則不能簡單地認定為國有性質或非國有性質，而應當依照各投資主體性質和人員隸屬關系綜合分析認定，如是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，應認定為準國家工作人員，否則反之。這種“運動”式的公司制改造，應還其公司的本來面目認定為國有公司性質?！缎谭ā穼⒃谌嗣駡F體從事公務的人員規(guī)定為國家工作人員就意味著刑法意義上的“公務”包含公共社會事務。再則從全國人大常委會《關于中華人民共和國〈刑法〉第九十三條第二款的解釋》中，我們不難看出，該解釋對村民委員會等村基層組織人員在從事特定的公務時屬于“其他依照法律從事公務”的國家工作人員的界定，表明了立法機關鮮明的“公務說”觀點。
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