7直面煤礦安全欠賬(完整版)
【正文】 研院所和煤礦企業(yè)等的安全技術專家，對此次國債資金投入的45家重點監(jiān)控煤礦進行了調查。 據(jù)專家介紹，由于資源賦存條件和開采條件比較差，井工礦占95%，高瓦斯和瓦斯突出礦井占51%，中國煤炭行業(yè)天然具有高危性?！? 按照計劃，30億元的國債資金將帶動總投資400億元左右的煤礦安全改造項目的實施。 9月中旬，30億元煤炭安全改造國債補助項目資金已經(jīng)全部到位。國務院隨后成立事故調查組，最高人民檢察院亦參與其中。 孫家灣礦難發(fā)生后不久，2月23日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究加強煤礦安全生產(chǎn)。 此外，30億元資金中，補助資金為14億元，主要給予安全重點監(jiān)控煤礦中經(jīng)濟較困難者；貸款貼息資金16億元。 鶴壁礦難無疑再次凸現(xiàn)了瓦斯爆炸對中國煤礦安全的重大威脅。非國有煤礦投入不足的情況更為嚴重?！? 實際上，整個煤炭行業(yè)的安全欠賬遠高于目前的統(tǒng)計——500多億元中并未涵蓋數(shù)以萬計的中小煤礦。 首先，國債投資項目的審批存在不確定性。 2004年8月，審計署公布了“部分城市基礎設施國債項目建設效果”的審計報告。這些環(huán)節(jié)的確保到位將是此次30億元國債項目資金“功德圓滿”的關鍵。辦法要求，不同類型的煤炭企業(yè)，每月在噸煤生產(chǎn)成本中提取2元－10元不等的安全費用，在銀行專戶儲存，專項用于安全設施的更新改造?！? 然而，有專家指出，覆蓋大部分地區(qū)的噸煤15元的標準對于高瓦斯地區(qū)的煤礦遠遠不夠。同時，國家有關部門應盡快制定和明確煤炭企業(yè)安全技術標準和安全責任考核的配套措施，以徹底解決煤炭企業(yè)安全欠賬的問題。據(jù)估算，到2008年，淮南礦業(yè)集團僅瓦斯綜合治理就要投入30億元。煤礦的維簡費、沉陷治理費用等提取標準規(guī)定過死，與實際需要有較大差距。各類煤礦要按有關規(guī)定提取生產(chǎn)安全費用”。報告稱，截至2003年6月，抽查項目中，中央補助國債和轉貸地方國債到位98%，而地方配套資金只到位78%，造成實際缺口近
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