分析黨政干部激勵(lì)和約束管理體制的建構(gòu)(完整版)
【正文】 象也就無(wú)法得到合理的解釋了。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來(lái)我們?cè)谕晟聘刹靠己撕图訌?qiáng)對(duì)黨政干部監(jiān)督方面不斷加大了力度，一定程度上提高了黨政干部辦事效率，促進(jìn)了廉政建設(shè)。黨政干部的激勵(lì)機(jī)制包括利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；黨政干部的約束機(jī)制包括民主機(jī)制、法律機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、典論機(jī)制、監(jiān)察機(jī)制等。 一、黨政干部激勵(lì)與約束機(jī)制建立的必要性 “經(jīng)濟(jì)人”的社會(huì)角色?；邳h政干部“經(jīng)濟(jì)人”角色，對(duì)于黨政干部行為存在的問(wèn)題，就不應(yīng)單純地從官員的個(gè)人品質(zhì)上去找原因，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)向激勵(lì)與約束的制度安排，轉(zhuǎn)向能否提供一種良性的壓力，引導(dǎo)個(gè)人的理性行為做出有利于社會(huì)的選擇，并有效地發(fā)揮黨政干部主觀能動(dòng)性。由此在民眾與官員之間的公共權(quán)力多層委托代理關(guān)系中，委托人對(duì)執(zhí)行者的選拔任命很難在充分了解黨政干部全面情況的基礎(chǔ)上做出，導(dǎo)致公共權(quán)力代理人作為內(nèi)部人為追求私人目標(biāo)對(duì)公共權(quán)力委托人目標(biāo)的偏離，主要就是權(quán)力尋租、濫用權(quán)力和效率低下等問(wèn)題?；诠嚼碚?，公務(wù)人員報(bào)酬數(shù)量絕對(duì)值高低對(duì)其積極性的影響并不大，其報(bào)酬的社會(huì)比較或歷史比較的相對(duì)值往往與其滿意程度和積極性更為相關(guān)，即公務(wù)人員的滿意程度和積極性主要取決于他們的報(bào)酬與社會(huì)同等學(xué)歷、能力人群的報(bào)酬相比或與自己以前獲得的報(bào)酬相比是否公平。 （2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)目前的公務(wù)員任用實(shí)行考試、委任、聘任等形式，公務(wù)員使用實(shí)行職務(wù)常任，這些制度有一定的合理性，但相應(yīng)地也存在一些弊端。第一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主。在我國(guó)，行政立法常被拿來(lái)為部門利益、地方利益服務(wù)。 （3）目標(biāo)管理機(jī)制。分項(xiàng)評(píng)分可以提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，綜合評(píng)語(yǔ)可以體現(xiàn)黨政干部考核的綜合性與考核對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)，評(píng)等則可使考核結(jié)果簡(jiǎn)潔明了，可感性強(qiáng)，從而增強(qiáng)黨政干部考核制度的激勵(lì)功能。當(dāng)前，我國(guó)的監(jiān)察系統(tǒng)由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。 第9頁(yè) 共9頁(yè)。這也正是監(jiān)察機(jī)制有效運(yùn)作的基本條件。輿論監(jiān)督是社會(huì)的預(yù)警系統(tǒng)。目標(biāo)管理在我國(guó)的具體形式是目標(biāo)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，形成一種國(guó)家與社會(huì)分離，政治與經(jīng)濟(jì)二元化，小政府、大社會(huì)的良性社會(huì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，應(yīng)該使黨章明文規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和民主措施真正貫徹實(shí)行；要特別重視發(fā)揚(yáng)廣大黨員的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，要特別重視發(fā)揮
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