促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政制度與政策(完整版)
【正文】 。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍在延續(xù)，而且在某些領(lǐng)域還有惡化的趨勢(shì)。一方面，我們要關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)的安全性，因?yàn)樵陂_(kāi)放條件下，其風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，也是防范的重點(diǎn)；另一方面，需要關(guān)注生產(chǎn)安全狀況的改善，逐步消除資源制約和緩解環(huán)境承 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 載壓力。引導(dǎo)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)行為，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不是一個(gè)行政導(dǎo)向過(guò)程，而是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向過(guò)程。因此，我們需要正確處理好目標(biāo)與手段的關(guān)系，注重完善政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化制度安排，拿出切實(shí)可行的對(duì)策措施，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。而在非市場(chǎng)環(huán)境中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通常也具有盲目的特征。土地、礦產(chǎn)、資金、人力資源的市場(chǎng)化程度偏低，帶來(lái)的只能是低成本擴(kuò)張和損失浪費(fèi)嚴(yán)重，扭曲了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)供求關(guān)系，必然地導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的落后， 進(jìn)而制約了國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政制度安排和政策取向增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與財(cái)政制度創(chuàng)新是一致的。完善資源稅制度，擴(kuò)大征收范圍，改進(jìn)計(jì)稅依據(jù)，由隨量征收改為隨價(jià)征收，提高稀缺性資源、高污染和高能耗礦產(chǎn)的資源稅稅額，研究調(diào)整資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率并探索建立浮動(dòng)費(fèi)率制度。加快增值稅轉(zhuǎn)型步伐，支持提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新動(dòng)力。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)支持信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前共享稅占財(cái)政收入一半以上，如果再考慮營(yíng)業(yè)稅的特殊劃分部分，該項(xiàng)比例更高。調(diào)整優(yōu)化國(guó)債資金投向，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 （不動(dòng)產(chǎn)）稅制度。 （四）轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的財(cái)政政策支持外貿(mào)體制改革，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)與出口組織運(yùn)作形式，建立健全國(guó)際化的外貿(mào)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去。增加原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新投人，支持先導(dǎo)行業(yè)加速發(fā)展。 。今后一個(gè)時(shí)期，在繼續(xù)加大改革力度，推動(dòng)制度創(chuàng)新的同時(shí)，關(guān)鍵是要對(duì)現(xiàn)行財(cái)政政策及制度安排做進(jìn)一步的深化和完善。 （五）支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的關(guān)鍵，其他四個(gè)方面不協(xié)調(diào)的問(wèn)題大都與城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)密切相關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利率市場(chǎng)化是基本的要求，目前我國(guó)的存貸差有 個(gè)百分點(diǎn)左右，明顯高于國(guó)際上 一 2 個(gè)百分點(diǎn)的平均水平，其效率效益情況可見(jiàn)一斑。 〔一）推動(dòng)資 源配置方式改革是轉(zhuǎn)變的基本前提導(dǎo)致我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)主要原因是落后的資源配置方式一一行政性投資決策、行政性配置資源。樹(shù)立 “ 盡可能市場(chǎng)、必要時(shí)政府 ”的觀念。 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社
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