促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政制度與政策(存儲(chǔ)版)
【正文】 缺乏普遍意義的載體，尤其是壟斷行業(yè)過多，壟斷程度過高。因此，必須大力推動(dòng)科技體制市場化改革，改變政府科研資金的運(yùn)作模式，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展面向國際、 第 6 頁 共 10 頁 面向市場、面向現(xiàn)代化，大力促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化。三是建立有效的農(nóng)村融資渠道，為農(nóng)村發(fā)展提供基本的動(dòng)力支撐。通過完善稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)開采利用 “ 廢礦 ” 、 “ 尾礦 ” ，挖掘資源開采潛力。財(cái)政適當(dāng)增加資金投入，加大環(huán)境污染治理力度；真正解決 “ 企業(yè)污染、政府買單 ” 的問題。 （三）支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)政政策加大財(cái)政投人力度，支持加快能源、原材料、水利、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。國際上許多發(fā)達(dá)國家都實(shí)行分稅制，凡經(jīng)濟(jì)增長 第 10 頁 共 10 頁 質(zhì)量好的國家基本上都實(shí)行分級分稅的財(cái)政體制，完善的財(cái)政體制確實(shí)能夠有效地促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。通過簡化預(yù)算級次，逐步使各級政府都有比較穩(wěn)定的收入稅種和渠道。 。加快實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并步伐，維護(hù)各類市場主體公平競爭的環(huán)境。加大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的力度，積極推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，制定完善政府技術(shù)采購政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)本國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，提高礦業(yè)權(quán)的 “ 人門費(fèi) ” ；規(guī)范資源開采準(zhǔn)人制度以及探礦權(quán)與采礦權(quán)交易市場。一是逐步打破以戶口管制為基本特征的行政性二元格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力 的合理流動(dòng)，加快農(nóng)民和農(nóng)業(yè) “ 非農(nóng)化 ” 進(jìn)程。 （三）促進(jìn)科技體制創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿ΜF(xiàn)階段，我國科研體制偏重行政化運(yùn)作與行政化管理，明顯抑制了科技創(chuàng)新與應(yīng)用的活力。因此，必須加快改革現(xiàn)行投資審批體制和機(jī)制。否貝 l]， “ 東南西北中，一起打沖鋒 ” 、 “ 體制不轉(zhuǎn)變，增長靠行政 ” ，就難以真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益的提高。一方面，建立完善反映市場運(yùn)行過程的相關(guān)指標(biāo)： gdp、利潤、稅 收等；另一方面，建立起特別的制度約束指標(biāo)：資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平等，盡快解決這些指標(biāo)明顯缺失的問題。一是 “ 三高三低 ”（高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低效率、低效益）指標(biāo)要有明顯改善，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距?！督瓭擅裎倪x》深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一般增長的不同層次問題，多次提出“ 財(cái)大才能氣粗，落后就要挨打 ” ，并突出強(qiáng)調(diào)必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。配第、格雷戈里等分別測算了英、法等國家的經(jīng)濟(jì)增長總量，其主要目的是為了估算當(dāng)時(shí)政府的財(cái)政收入。在隨后的 10 多年里，雖然取得了一些成效，但總體上看效果并不理想。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性達(dá)標(biāo)。三要盡快完善市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前提出 第 4 頁 共 10 頁 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題，人們一般比較重視研究節(jié)
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