促進和完善我國的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)(完整版)
【正文】 業(yè)保險。針對中國農(nóng)村范圍遼闊、發(fā)展不平衡的 特點，從政策上對保險公司開發(fā)的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的產(chǎn)品給予政策傾斜，將優(yōu)先給予申報這類產(chǎn)品的企業(yè)以開設(shè)保險公司的牌照。要鼓勵現(xiàn)有的商業(yè)保險公司開發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，同時引進在農(nóng)業(yè)保險方面有專長的外資保險公司，形成多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險體系。允許其承保縣以下農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、村辦企業(yè)以及農(nóng)民家庭財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，通過以強補虧，實現(xiàn)保本微利經(jīng)營。 （三）加強農(nóng)業(yè)保險立法。因此，必須研究農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的組織形式，而建立政策性的農(nóng)業(yè)保險公司是重要途徑之一。在 第 8 頁 共 12 頁 這樣的背景下，實施政策性農(nóng)業(yè)保險正逢其時。國家應(yīng) 盡快出臺相關(guān)法律政策和提高財政補貼，讓各保險公司真正看見其中的利益所在。 （三）國家財政支持不夠。中國農(nóng)業(yè)受災(zāi)的比例每年大約在 40 以上，比一般發(fā)達國家高出 1020。 1997 年農(nóng)民的人均純收入為 2090 元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為 5160 元，兩者的收入差距為 1： ； 2024 年農(nóng)民的人均收入為 2622 元 .城鎮(zhèn)居 民為 8500元，差距已擴大為 1： 。 （五）有利于政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護。 （二）有利于促進農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。由于作為獨立生產(chǎn)單位的農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，一旦遭遇天災(zāi)人禍，幾年都不能翻身。這些狀況導(dǎo)致市場風險源更多，范圍更廣，不可控制性更深。按全國 億家農(nóng)戶計算，戶均投保費用不足2 元。 一、我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀 我國于建國初期即開設(shè)了農(nóng)業(yè)保險， 20 世紀 70 年代停止了該項業(yè)務(wù)。特別是加入 wto 后。 在國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)中，投入大、周期長的農(nóng)業(yè)是抵御自然災(zāi)害能力較差的 “ 重點保護對象 ” 。農(nóng)業(yè)保險可以使個人風險得到轉(zhuǎn)移。 （四）有利于促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 三、農(nóng)業(yè)保險存在的問題 （一）農(nóng)民收入太低，剩余收入微乎其微，保險消費受阻。況且，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模控制較嚴，操作復(fù)雜，賠償估價雙方意見往往分歧較大，為此，即使那些想?yún)⒈５霓r(nóng)民最終也不得不選擇 “ 放棄 ” 。因此，經(jīng)營農(nóng)業(yè)險風險遠大于目前其他財險產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)保險不同于民政部門的災(zāi)難救濟，也區(qū)別于一般的商業(yè)保險。否則， “ 農(nóng)業(yè)保險 ” 只能停留在 “ 呼吁和吶喊 ” 階段。這是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的基本條件。 2024 年 3 月 1 日，中國第一家專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公 第 9 頁 共 12 頁 司 —— 上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司獲得保監(jiān)會批準籌建。 （四）以強補虧并逐級分散風險。立足于引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高素質(zhì)人才）等。世界其他國家農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程表明，政府積極的政策性運作是農(nóng)業(yè)保險得以發(fā)展的重要保證。建立科學的政策性農(nóng)業(yè)保險制度既能解決農(nóng)民抵御風險力量過弱的問題，又能彌補僅靠國家救助導(dǎo)致財政 壓力過重的不足，有利于調(diào)動各方面的積極性，是市場經(jīng)濟條件下一種有效的農(nóng)業(yè)風險補償制度。 。現(xiàn)階段開展農(nóng)業(yè)保險還是應(yīng)以地方政府為依托。它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的風險提供經(jīng)濟補償為宗旨，不以贏利為目的。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展應(yīng)走經(jīng)營主體組織形式多元化的道路。為了避免專業(yè)農(nóng)險公司單純承
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