農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展前景005(完整版)
【正文】 國農(nóng)村地域廣闊，區(qū)域生產(chǎn)力差異較大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，辦理農(nóng)業(yè)保險可以按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃建立三層次的互助保險組織：第一層次，以鄉(xiāng)為單位建立農(nóng)業(yè)保險互助組織，直接面對每一個農(nóng)戶經(jīng)營業(yè)務(wù)；第二層次，以縣為單位建立農(nóng)業(yè)保險互助合作社，面對互助組織經(jīng)營業(yè)務(wù)；第三層次，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險合作聯(lián)社，面對農(nóng)業(yè)互助保險合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)。將機(jī)關(guān)車輛保險等贏利穩(wěn)定的險種交由經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險的機(jī)構(gòu)經(jīng)營，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的虧損，達(dá)到以險養(yǎng)險的目的。加大財政補(bǔ)貼力度，建議將政策性農(nóng)業(yè)保險納入各級財政預(yù)算常規(guī)項目，明確每年財政預(yù)算對農(nóng)業(yè)保險的投入比例。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，就農(nóng)作物保險賠付這一項，其中道德風(fēng)險所占的比例就高達(dá)20%，在牲畜賠付騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。目前，我國尚沒有制定專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)。目前，我國農(nóng)業(yè)保險主要集中在農(nóng)作物保險和養(yǎng)殖業(yè)保險。據(jù)調(diào)查。如果再加上接近保費(fèi)收入20％的經(jīng)營費(fèi)用和其他費(fèi)用，綜合賠付率超過110％（保險界公認(rèn)的盈虧平衡點為70％），2007年—。自然災(zāi)害是造成農(nóng)民貧困的主要原因，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，減少災(zāi)害損失在現(xiàn)階段就顯得尤為重要和迫切。但我們也看到，盡管我國農(nóng)業(yè)保險取得了積極的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展也仍然面臨著諸多難題，如缺乏法律法規(guī)規(guī)范、缺乏巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制等，并且隨著財政補(bǔ)貼比例的進(jìn)一步提高和補(bǔ)貼品種的繼續(xù)擴(kuò)大，各保險公司承擔(dān)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險也將不斷累積。2004年以來連續(xù)出臺的中央一號文件，都將農(nóng)業(yè)保險列為金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。 3。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀不是很樂觀，本文針對農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展過程中存在出現(xiàn)的問題提出了對策建議。 Policyoriented agricultural insurance。在后WTO時代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策空間和效力日漸式微，以農(nóng)業(yè)保險為代表的“綠箱政策”空間和效力與日俱增。提供風(fēng)險保障1437億元，%。2010年，云南、貴州、廣西、重慶、四川5省（區(qū)、市），占全國受旱耕地面積的84％，作物受旱7907萬畝，待播耕地缺水缺墑2197萬畝。[3]，服務(wù)面迅速擴(kuò)大2009年，提供風(fēng)險保障金額達(dá)3812億元，同比增長59％；，同比增長48％。而且我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，受自然災(zāi)害影響很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度低，最終導(dǎo)致農(nóng)民收入水平較低，所以給農(nóng)作物投保對農(nóng)民來說實屬有心無力。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示：[7]按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)率一般為8～15％，甚至更高，而農(nóng)民可以承受的保費(fèi)率僅為4％，這就大大超過了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。在政策上，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，除免交營業(yè)稅外，其他方面同商業(yè)保險一樣對待。仍不能適應(yīng)農(nóng)村保險發(fā)展的要求。盡管保險業(yè)在雪災(zāi)救助中發(fā)揮了積極作用，但由于覆蓋面較窄，賠付總額占雪災(zāi)損失還不到2%,遠(yuǎn)低于全球同類災(zāi)害中保險賠付超過30%的平均水平?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》在2011已列入了國務(wù)院法制辦的立法計劃，2012年也同樣被列入。統(tǒng)籌起來的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金由省上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。[9]盡快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)再保險體系，在國家建立農(nóng)業(yè)再保險公司的同時，按西北、華北、東北等區(qū)域分布，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)再保險公司，分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險。從分析對策可以看出,目前,在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)民收入依然較低的情況下,“政府拉動型”農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外,政府應(yīng)擴(kuò)大宣傳,讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識和了解農(nóng)業(yè)保險。二是建立互助保險組織辦理區(qū)域保險業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策，在免征種養(yǎng)兩業(yè)營業(yè)稅和印花稅的同時，免除經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和所得稅。其次，各省市區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險試點情況及各自實際，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險地方性法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)，費(fèi)率水平，保障范圍，經(jīng)營模式，組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式，政府、保險
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1