【正文】 機(jī)構(gòu)及相關(guān)方面及時(shí)溝通，傳達(dá)政策意圖，督促金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，防止金融恐慌，維持市場信心。黨中央、國務(wù)院對(duì)金融穩(wěn)定的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)地方政府的密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)、各相關(guān)部門的通力協(xié)作和具體落實(shí)是維護(hù)中國金融穩(wěn)定的最重要的政治保障。第二，按照有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)估和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境對(duì)金融穩(wěn)定的影響。七是要采用定性和定量相結(jié)合、理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的分析方法，綜合評(píng)判金融穩(wěn)定情況，既要注意金融穩(wěn)健指標(biāo)體系的建設(shè)，又要 防止用單一、簡單的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量金融穩(wěn)定。三是要處理好維護(hù)金融穩(wěn)定和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)和金融體制轉(zhuǎn)型過程中面臨的一些金融風(fēng)險(xiǎn)，正通過完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化金融改革得 到妥善處理。20xx 年中國金融穩(wěn)定報(bào)告 第一部分 綜述 金融穩(wěn)定事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。中國金融總體穩(wěn)定，前景光明。金融穩(wěn)定并不追求金融機(jī)構(gòu)的 “零倒閉 ”，而是要建立一個(gè)能使經(jīng)營不善的金融機(jī)構(gòu)被淘汰出局的機(jī)制，加強(qiáng)市場約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。 (二 )維護(hù)金融穩(wěn)定的框架和工具 大部分國家的中央銀行自成立之初就有一定的金融穩(wěn)定職能。第三，根據(jù)評(píng)估和判斷的結(jié)果，采取應(yīng)對(duì)措施。 其次，根據(jù)《中國人民銀行法》賦予的維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)，中國人民銀行綜合 運(yùn)用利率、匯率、流動(dòng)性支持、資本賬戶管理、支付體系支持等工具和制度，為金融機(jī)構(gòu)和市場的穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，維護(hù)金融體系的整體穩(wěn)定。 最后，為維護(hù)金融穩(wěn)定還需要各相關(guān)部門加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。這些方針政策為金融穩(wěn)定營造了良好的宏觀環(huán)境。金融市場的健康發(fā)展促進(jìn)了金融穩(wěn)定。中國工商銀行財(cái)務(wù)重組工作基本完成，并將在年內(nèi)改組為股份有限公司。 五是金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境日益改善，金融穩(wěn)定機(jī)制正在形成和完善。 (二 )中國維護(hù)金融穩(wěn)定需要著重關(guān)注的 方面 中國金融總體穩(wěn)定，但仍需要密切關(guān)注金融體系中存在的問題，認(rèn)真評(píng)估，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)金融改革。資本市場目前仍面臨諸多歷史遺留問題和制度性缺陷，突出表現(xiàn)在上市公司信息披露的及時(shí)性和真實(shí)性有待提高，上市公司的質(zhì)量和公司治理水平尚需改善，股權(quán)分置問題亟待全面解決，證券資產(chǎn)的市場化定價(jià)機(jī)制 尚未完全建立，證券公司規(guī)范運(yùn)作急需加強(qiáng)。 六是關(guān)于交叉性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)管。支付服務(wù)組織的市場化運(yùn)營機(jī)制尚未完全形成，支付結(jié)算管理水平有待提高。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，影響著金融穩(wěn)定，甚至波及社會(huì)穩(wěn)定。 一是認(rèn)真貫徹和切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策。 三是加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。以資本市場改革為契機(jī)，妥善處理歷史遺留問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立多層次資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)直接融資發(fā)展，適當(dāng)分流銀行儲(chǔ)蓄，緩解銀行風(fēng)險(xiǎn)過于集中的壓力。加快推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)審慎監(jiān)管，建立健全存款保險(xiǎn)制度、證券投資者保護(hù)基金、保險(xiǎn)保障基金，加強(qiáng)對(duì)投資者的金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。 第二部分 宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)決定金融，良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是金融穩(wěn)定的重要前提。 20xx 年以來，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，穩(wěn)健貨幣政策得到有效貫徹實(shí)施，投資過快增長的勢(shì)頭得到一定程度的抑制，居民消費(fèi)和收入穩(wěn)定增長，價(jià)格漲幅趨緩，房地產(chǎn)市場調(diào)控效果初步顯現(xiàn)，外貿(mào)出口快速增長，糧食生產(chǎn)形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。貨幣市場發(fā)展迅速，運(yùn)行規(guī)范，資源配置能力顯著提高。具體地講，應(yīng)著力建立有利于各類企業(yè)籌集資金、滿足多種投資需求和富有效率的金融市場體系；完善以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，形成價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理并舉的金融市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；培育誠實(shí)守信、運(yùn)作規(guī)范、治理機(jī)制健全的市場主體和市場中介群體，強(qiáng)化市場主體約束和優(yōu)勝劣汰機(jī)制；健全職能定位明確、風(fēng)險(xiǎn)控制有效、協(xié)調(diào) 配合到位的市場監(jiān)管體制，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)改革和發(fā)展成效明顯，國有保險(xiǎn)公司重組改制基本完成，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國平安保險(xiǎn) (集團(tuán) )股份有限公司的境外上市有效地促進(jìn)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理的完善。 中國政府高度重視金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將加快支付結(jié)算體系現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)金融法制建設(shè)，進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，提高會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征信體系，加大反洗錢力度，深化反洗錢國際合作，改進(jìn)審慎監(jiān)管制度，完善中央銀行最后貸款人職能，加快建立和完善銀行業(yè)、證券業(yè)和保 險(xiǎn)業(yè)的投資者保護(hù)制度，探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。金融生態(tài)環(huán)境既受市場主體運(yùn)作規(guī)范程度的影響，又在相當(dāng)程度上取決于全社會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定的關(guān)注、重視程度和理解、支持力度。 今后一段時(shí)期，中國金融業(yè)將按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化金融企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)主體，完善公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)；提升金融創(chuàng)新水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品定價(jià)能力，重視發(fā)展銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)，開發(fā)證券公司的賣方業(yè)務(wù)，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育可持續(xù)的盈利模式，提高金融機(jī)構(gòu)的競爭力；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例，擴(kuò)大居民投資渠道，有效分散和管理金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)金融業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。金融業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)健狀況直接影響金融穩(wěn)定。股票市場在改革中漸進(jìn)發(fā)展，直接融資功能初步體現(xiàn)。 為繼續(xù)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì) 增長方式的轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)金融體系的協(xié)調(diào)發(fā)展；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；需要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)和