【正文】 的必要性和重要性漸成共識(shí)。現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴程度較高，行業(yè)之間存在不均衡發(fā)展的問題。 四是關(guān)于資金價(jià)格的管制與放松。目前，投資者尚缺乏對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)的全面了解，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，金融機(jī)構(gòu)還沒有建立起有效的交叉性金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制，對(duì)部分業(yè)務(wù)還存在著監(jiān)管真空，監(jiān)管制度有待完善。中國人民銀行、財(cái)政部與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)。中國參與國際生產(chǎn)、貿(mào)易和資金循環(huán)的廣度、深度不斷擴(kuò)大，與全球化收益相伴而來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)也在相應(yīng)增加。 二是完善宏觀調(diào)控體系，為金融穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，明確產(chǎn)權(quán)主體。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化 處置金融風(fēng)險(xiǎn)的方式，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。完善中央銀行的最后貸款人職 能，加強(qiáng)其與貨幣政策和投資者保護(hù)制度的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和以增長(zhǎng)質(zhì)量為重心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止經(jīng)濟(jì)金融大幅波動(dòng)，為金融穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三部分 金融市場(chǎng)與金融穩(wěn)定 金融市場(chǎng)是貨幣與資本流動(dòng)和配置的場(chǎng)所。外匯市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。 改革開放以來，中國建立健全了金融機(jī)構(gòu)體系。 第五部分金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)環(huán)境與金融穩(wěn)定 金融基礎(chǔ)設(shè)施是指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付清算體系、法律法規(guī)、公司治理、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、征信體系、反洗錢體系，以及由審慎金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度構(gòu)成的金融安全網(wǎng)等。金融生態(tài)環(huán)境對(duì)金融穩(wěn)定的重要性正日益得到全社會(huì)的認(rèn)知。中國支付系統(tǒng)已形成以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，以商業(yè)銀行行內(nèi)資金清算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，同城票據(jù)交換所和清算系統(tǒng)以及外幣清算系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)并存的格局，同時(shí)，支付結(jié)算體系引入了實(shí)時(shí)全額結(jié)算機(jī)制和債券交易的付款交割機(jī)制；金融法制建設(shè)步伐加快，司法環(huán)境改善，金融執(zhí)法力度加強(qiáng)，促進(jìn)了金融法治環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；金融機(jī)構(gòu)公司治 理不斷完善；上市金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；債權(quán)人權(quán)利得到法律確認(rèn)和保護(hù)，中國企業(yè)和個(gè)人征信試點(diǎn)工作已經(jīng)起步；反洗錢法律制度和工作機(jī)制初步建立，反洗錢監(jiān)管工作得到加強(qiáng)；審慎金融監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的投資者保護(hù)制度正在建立或完善。銀行業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，尤其是國有獨(dú)資商業(yè)銀行股 份制改革成果顯著，中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展迅速并已取得階段性成果，中國工商銀行股份制改革工作已經(jīng)展開，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作推廣到全國 29 個(gè)省 (區(qū)、市 )，農(nóng)村金融體制改革正在全面推開，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社、信托投資公司等機(jī)構(gòu)的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。今后一段 時(shí)期，中國金融市場(chǎng)的發(fā)展將從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求出發(fā)，以擴(kuò)大直接融資、建立多層次金融市場(chǎng)體系、更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、功能完善、運(yùn)行安全的金融市場(chǎng)。 從總體上看，中國金融市場(chǎng)在創(chuàng)新中快速發(fā)展，運(yùn)行平穩(wěn)，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為金融機(jī)構(gòu)持續(xù)、健康發(fā)展?fàn)I造 了穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平全面提高，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為金融改革和金融穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境、提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)適合中國國情的金融穩(wěn)定理論框架，建立金融穩(wěn)定指標(biāo)體系和早期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善金融系統(tǒng)脆弱性的監(jiān)測(cè)和評(píng)估方法，密切跟蹤跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)各種金融突發(fā)事件的預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)不同類型、范圍 和程度的金融風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制。完善公司治理，提高會(huì)計(jì)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)征信體系。 四是大力推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。第四，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策在制定和管理方面的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的強(qiáng)制性，不斷提高公共資金收支的透 明度，提高財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策在金融穩(wěn)定方面的作用。中國人民銀行將 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門密切合作，堅(jiān)持以改革和發(fā)展促穩(wěn)定的基本思路，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，妥善處理歷史遺留問題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，完善金融市場(chǎng)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融生態(tài)環(huán)境，建立適合中國國情的金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)金融體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。另外，在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信用約束機(jī)制不強(qiáng)，不講信用及逃廢、懸空銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 八是關(guān)于加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)的公司治理存在內(nèi)部人控制、 信息披露不足、經(jīng)營目標(biāo)偏差、缺乏明確有效的制約機(jī)制和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制等問題，影響金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，容易引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國直接融資發(fā)展較慢，直接融資與間接融資比例失調(diào)，債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的發(fā)展總體滯后，企業(yè)融資高度依賴于銀行體系，銀行承擔(dān)了一些本應(yīng)由金融市場(chǎng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中。中國政府大力改善金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融法制建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，加快征信體系建設(shè)，培育企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，提高社會(huì)信用水平，依法保護(hù)投資者和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益?？傮w來說，中國已基本形成功能齊全 、形式多樣、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的較為健全的金融機(jī)構(gòu)體系，各金融機(jī)構(gòu)正在努力按資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的要求建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)。國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革成效顯著，中國銀行、中國建設(shè)銀行財(cái)務(wù)狀況明顯改善，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)已接近國際大型商業(yè)銀行水平，現(xiàn)代公司治理機(jī)制開始發(fā)揮作用。貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融工具種類增加，金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。 20xx年，黨中央、國務(wù)院要求樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。有關(guān)部門可以采用公開或非公開的方式與投資者、金融