7新稅制下農(nóng)村土地糾紛的調(diào)查與分析(完整版)
【正文】 的難度。這種局面，既不利于土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也不利于大額生產(chǎn)資金的投入，其實質(zhì)是制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。 三、土地糾紛帶來的不利影響 （一）影響了農(nóng)村大局穩(wěn)定。如古城鄉(xiāng)王惠村萬沖村民小組共有36名農(nóng)民外出打工，造成150多畝土地撂荒閑置，組里為了完成農(nóng)業(yè)稅，把符合退耕還林政策的134畝撂荒地再次發(fā)包，并與新承包戶簽訂了30年林地承包合同。今年以來，國家出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，農(nóng)業(yè)稅費大幅度減少，加上農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，極大地調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，使外出務(wù)工和過去因逃避農(nóng)賦而撂荒的農(nóng)戶爭相回鄉(xiāng)要地，使農(nóng)村土地也由原來的撂荒變成了現(xiàn)在的爭搶。據(jù)不完全統(tǒng)計，止2001年。如何妥善化解這些矛盾糾紛，正確引導(dǎo)和利用好廣大農(nóng)民在政策刺激下所迸發(fā)出來的生產(chǎn)熱情，成為各級黨委、政府不容回避而又急待解決的一個現(xiàn)實問題。2003年稅費改革時，大部分代耕代種的土地納入了耕種農(nóng)戶的計稅面積，形成了相對穩(wěn)定的委托承包關(guān)系。 （三）現(xiàn)行土地政策同有關(guān)法律法規(guī)相抵觸。1997年進(jìn)行的第二輪土地承包，為了讓廣大農(nóng)民都有地可種，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)定第二輪土地承包合同簽訂后，增人不增地，減人不減地，一定30年不變。新稅制實施后，隨著土地產(chǎn)出效益的增加，農(nóng)村土地糾紛的矛盾焦點也就是要求重新獲得土地的承包權(quán)，甚至擴大原有的承包權(quán)限。 （四）增加了村組按計劃清償集體債務(wù)的難度。 四、對策建議 妥善解決農(nóng)村的土地糾紛，既是著力提高各級黨委、政府執(zhí)政能力的需要，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的現(xiàn)實需要，因此建議： （一）認(rèn)真開展調(diào)查研究，因地制宜，區(qū)別對待。目前尚未發(fā)生矛盾糾紛的村組，要對現(xiàn)有的各類承包合同抓緊進(jìn)行司法公證；對已發(fā)生糾紛或存在糾紛苗頭的村組，要兼顧多方利益，待矛盾糾紛妥善解決后，也要進(jìn)行司法公證。 第9頁 共9頁。 （四）要適時調(diào)整，適度規(guī)模。因此，為了掌握工作的主動權(quán)，各級黨委、政府都要有足夠的思想準(zhǔn)備，抓緊利用好當(dāng)前這段時間，深入農(nóng)村，調(diào)查研究。此前村組
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