7新稅制下農(nóng)村土地糾紛的調(diào)查與分析-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 20:59本頁(yè)面
【正文】 不按政策履行應(yīng)盡義務(wù)及喪失誠(chéng)信的不良風(fēng)氣。這樣，使本來(lái)已經(jīng)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地又被零星分割，再加上土地承包“一定30年不變”的政策，將使農(nóng)村土地長(zhǎng)期處于“面條田”的分散經(jīng)營(yíng)局面。新稅制實(shí)施后，隨著土地產(chǎn)出效益的增加，農(nóng)村土地糾紛的矛盾焦點(diǎn)也就是要求重新獲得土地的承包權(quán)，甚至擴(kuò)大原有的承包權(quán)限。 （二）制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。土地問(wèn)題歷來(lái)都是農(nóng)村政策性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，但是由于國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)惠農(nóng)政策的同時(shí)，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)既符合法律法規(guī)又符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際、針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的配套政策，加之部分農(nóng)民的趨利性及價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)性，導(dǎo)致了許多外出返鄉(xiāng)農(nóng)民因土地承包問(wèn)題同村組集體、同新的土地承包戶之間發(fā)生矛盾糾紛，引發(fā)了一大批群體上訪、越級(jí)上訪事 件及群體性械斗、毆傷事件，使農(nóng)村潛在的矛盾更加復(fù)雜化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)政治大局和治安大局的穩(wěn)定。其原因是隨著時(shí)間的推移，各家各戶的人口數(shù)量是不斷變化的，特別是在跨度為30年的時(shí)間內(nèi)，一般情況下會(huì)出生兩代人，這就預(yù)示著一個(gè)農(nóng)戶在30年內(nèi)有可能增加4至5人，造成一家兩代無(wú)地可種；而另一些農(nóng)戶則可能因承包土地時(shí)老人或女孩較多，老人去世或女孩出嫁后人口減少，可承包土地不變，這樣人數(shù)少的農(nóng)戶承包的土地較多，人數(shù)多的農(nóng)戶承包的土地較少，加劇了土地供求矛盾，引發(fā)了大量的矛盾糾紛。1997年進(jìn)行的第二輪土地承包，為了讓廣大農(nóng)民都有地可種，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)定第二輪土地承包合同簽訂后，增人不增地，減人不減地，一定30年不變。但如果按照《XX省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)明電[2004]1號(hào)文件精神，堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》（豫政明電[2004]3號(hào)）文件的要求，拔掉樹(shù)木，重新分地，則又違反了《合同法》和《林業(yè)法》規(guī)定的相關(guān)條款，使基層干部無(wú)所適從，左右為難。外出農(nóng)民回鄉(xiāng)后，提出要按照國(guó)家現(xiàn)行的土地政策，要求村里退還撂荒土地。如果不給這些農(nóng)戶土地，則違反了國(guó)家“耕者有其田”的土地政策；如果把已承包出的土地收回重分，則又違反了《合同法》、《林業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)。 （三）現(xiàn)行土地政策同有關(guān)法律法規(guī)相抵觸
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