【正文】 。在搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、政策咨詢，做好土地流轉(zhuǎn)的中介協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鑒證手續(xù)，搞好土地流轉(zhuǎn)后的跟蹤服務(wù)和糾紛的依法調(diào)處，維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營(yíng)者三方的合法權(quán)益。從“方便生產(chǎn)、提高效率”的角度出發(fā),積極引導(dǎo)同村同社農(nóng)戶以互換形式加快土地集中,改變目前土地布局過(guò)小、過(guò)散、過(guò)亂的問(wèn)題，切實(shí)提高耕種效率。（二）穩(wěn)定完善制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。三、推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)科學(xué)流轉(zhuǎn)的思考及建議農(nóng)村土地實(shí)行規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要一環(huán)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用率和產(chǎn)出率的有效手段，更是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。鄉(xiāng)村兩級(jí)引導(dǎo)和服務(wù)不到位,缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財(cái)”的能力。綜合分析，制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下制約因素。從此次調(diào)查情況來(lái)看，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中主要存在以下突出問(wèn)題。如安陽(yáng)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分家庭，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，較好地解決了耕作土地與務(wù)工經(jīng)商的矛盾，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出輸轉(zhuǎn)。承包方在一個(gè)年度內(nèi)將承包地交由他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我區(qū)人均耕地面積較大的甘浚、明永、沙井、堿灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分勞力富裕、耕地面積較少的家庭，大多通過(guò)轉(zhuǎn)包同村社其他農(nóng)戶的耕地，來(lái)擴(kuò)大耕作面積，提高家庭收入。至目前，6個(gè)村、34個(gè)社、1751戶、12384畝耕地進(jìn)行了互換連片，分別占村、社、總農(nóng)戶和耕地面積的86%、85%、79%%。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2008年底，,涉及全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)行政村、648個(gè)合作社、2975戶農(nóng)戶。第一篇：對(duì)甘州區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考對(duì)甘州區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（一）我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式互換。出租。轉(zhuǎn)讓。%。三是增加了農(nóng)民收入。一是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。傳統(tǒng)思想觀念的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門及村社組織不能及時(shí)介入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職能也沒(méi)有完全落實(shí)到位。從我區(qū)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難；龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱；社會(huì)保障水平低，群眾對(duì)土地的依賴程度高。認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持土地承包長(zhǎng)久不變的政策，促使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，直接參與投資方的利潤(rùn)分紅，變土地資源為土地資本。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)、村、社為單位，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流轉(zhuǎn)供需情況等信息，建立土地流轉(zhuǎn)信息采集系統(tǒng)和共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步弱化農(nóng)村土地的福利性質(zhì)和社會(huì)保障功能，突出其生產(chǎn)發(fā)展和增收致富功能。截至2008年6月底，(,，)，涉及農(nóng)戶68905戶，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)500畝以上的戶有48戶, ，%。即農(nóng)民在土地承包期內(nèi)，將土地交予父母、子女、兄弟、姐妹及親朋好友耕種。,%。由于土地流轉(zhuǎn)滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度集中和集約化經(jīng)營(yíng)的條件，農(nóng)業(yè)單位成本相對(duì)下降，加之業(yè)主十分注重引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種，很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益?！苿?dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道?！纳屏宿r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件, 提升了農(nóng)業(yè)科技水平。盡管這種模式對(duì)于解決耕地撂荒問(wèn)題發(fā)揮了極其重要的作用，但沒(méi)有達(dá)到通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的根本目的，粗放經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)耕種、傳統(tǒng)種植等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民增收渠道，同時(shí)還吸引了大量的城市資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、手續(xù)不完備。加快土地流轉(zhuǎn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地后穩(wěn)得住、能致富，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間。第三篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考改革開放，各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。四是以契約或合同形式規(guī)定流轉(zhuǎn)地塊、期限、租金、權(quán)利、義務(wù)等。3．流轉(zhuǎn)主體多元化。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)工作中還存在著一些問(wèn)題。3．運(yùn)作不夠規(guī)范。對(duì)調(diào)解土地轉(zhuǎn)包合同糾紛中也缺乏法律規(guī)范。四、進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策1．穩(wěn)定和強(qiáng)化農(nóng)民的承包使用權(quán)農(nóng)民擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包權(quán)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，也是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的根本前提。土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持農(nóng)戶自愿協(xié)商，公平交易，充分體現(xiàn)其承包權(quán)的價(jià)值，逐步按市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)合理定價(jià)。是指農(nóng)戶將土地使用權(quán)委托集體經(jīng)濟(jì)組織(發(fā)包者)或其他各類中介組織流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)的行為。4．規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序從土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐來(lái)看，一般要經(jīng)過(guò)四項(xiàng)程序:(1)自愿協(xié)商。(2)確保經(jīng)營(yíng)者權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，在中國(guó)廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)開始了局部或區(qū)域試驗(yàn)，并發(fā)展出了重慶農(nóng)地入股、廣東海南出租農(nóng)地、北京郊區(qū)等地小產(chǎn)權(quán)房等模式。3）流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，缺少管理。與上年相比，%，%，%，%，%。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，建國(guó)以來(lái)人口再生產(chǎn)類型的重大轉(zhuǎn)變，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下發(fā)生的。提高的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。人不斷的從煩勞的農(nóng)業(yè)耕種中解脫出來(lái)，同時(shí)，因?yàn)榭萍紟?dòng)的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量的人力都放棄了古老的耕田而生的生存方式，選擇了打工、經(jīng)商等更具有經(jīng)濟(jì)潛力的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，土地的征用量在不斷的增加，生態(tài)保護(hù)的退耕還林、退耕還草的政策的延伸，可耕地的數(shù)量在不斷的減少之中，而土地的產(chǎn)量卻無(wú)法隨之而增加。多年的居住讓人對(duì)自己的居住環(huán)境、居住氛圍產(chǎn)生了一定的依賴，一定的羈絆。2)冒險(xiǎn)型：受到現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的影響，部分中國(guó)居民出于對(duì)新生事物的好奇，期待對(duì)部分東西的嘗試。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。還需要相應(yīng)的法律法規(guī)開不斷的約束其發(fā)展現(xiàn)狀，從而來(lái)不斷規(guī)范和控制土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序的進(jìn)行下去。來(lái)指引土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的落后地區(qū)的發(fā)展。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。但是，在實(shí)踐和運(yùn)作中取得一定成效的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題。從土地流轉(zhuǎn)后的使用情況來(lái)看，農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)的土地絕大部分仍然用于糧油生產(chǎn)，而外來(lái)業(yè)主則將流轉(zhuǎn)土地用于養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。將流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的，按復(fù)種計(jì)算，平均每畝總收入為1050元1250元之間，扣除生產(chǎn)所需的物質(zhì)費(fèi)用150200元，人工費(fèi)用500元以上，凈收入僅有300400元左右，如果還要扣除流轉(zhuǎn)費(fèi)，幾乎無(wú)利可得。大大小小的業(yè)主進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)后，為謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一般都能適應(yīng)市場(chǎng)需要，精心挑選項(xiàng)目，從事優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、香料、花卉、蔬菜等的種植，優(yōu)良品種畜禽的養(yǎng)殖，這就進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。四是促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。全市流轉(zhuǎn)的30多萬(wàn)畝土地中農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)占了70%以上。（二）業(yè)主流轉(zhuǎn)的投機(jī)性。二是流轉(zhuǎn)的主體不符。（六）違法改變承包土地的用途。長(zhǎng)期形成的土地平均擁有、所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式明顯不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此按照法律和政策的規(guī)定做好土地承包關(guān)系的完善工作極其重要。二是大力解決二輪承包遺留的各種問(wèn)題。（二）徹底放活農(nóng)民土地使用權(quán)。這種狀況下，農(nóng)民缺乏對(duì)土地充分的處置權(quán)，因而既不能有效抵制各種方式的強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，也阻礙了那些長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商且已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活確實(shí)不需要土地的農(nóng)民放棄承包土地?！掇r(nóng)村土地承包法》在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)賦予了農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，《物權(quán)法》的出臺(tái)又進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了物權(quán)性質(zhì)的確定和保護(hù)。在這個(gè)前提下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖娃k法，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，是用好農(nóng)用地的必由之路。在當(dāng)前的情況下，對(duì)于農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，要指導(dǎo)好雙方相互協(xié)商好利益關(guān)系，建立報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的制度；嚴(yán)格農(nóng)戶之間承包地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓規(guī)定，建立發(fā)包方審查同意制度，轉(zhuǎn)讓的合同制度；建立健全嚴(yán)格的外來(lái)的業(yè)主流轉(zhuǎn)管理制度，建立資質(zhì)審查、合同簽訂、并鑒證或公證、事后監(jiān)督的規(guī)程。建立流轉(zhuǎn)面積大、涉及農(nóng)戶多的土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制和處置機(jī)制?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)該建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)工作。探索建立土地流轉(zhuǎn)的一整套機(jī)制、市場(chǎng)、流轉(zhuǎn)管理體系，更重要的是要探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立相應(yīng)的交易規(guī)則和制度。農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理必須加強(qiáng)。各級(jí)都要從政策上、資金上對(duì)土地流轉(zhuǎn)予以大力支持，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的政策。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿，不論采用哪種流轉(zhuǎn)形式，都應(yīng)該尊重農(nóng)民的選擇和意愿。任何單位、部門，各級(jí)政府都不能以各種理由和借口以國(guó)家利益強(qiáng)行征占農(nóng)民的土地。為此，應(yīng)該把土地上的權(quán)利和利益還給農(nóng)民，就是要賦予農(nóng)民完整的土地使用權(quán)。農(nóng)村土地除國(guó)家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的以外，屬集體所有，但是集體這一概念是農(nóng)業(yè)合作化的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的代表機(jī)制、權(quán)利機(jī)制、決策機(jī)制等很不完善，實(shí)際中是權(quán)益最難以得到真正保障的一個(gè)層面。同時(shí)還有一些其他遺留問(wèn)題，如稅費(fèi)改革應(yīng)進(jìn)地而未進(jìn)地人口基本口糧無(wú)著落等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，是解決農(nóng)村土地承包糾紛的重要法律依據(jù)。既然土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的有效措施之一。但這些耕地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，除農(nóng)戶間的相互轉(zhuǎn)包外，租賃給外來(lái)業(yè)主的耕地，因利益的驅(qū)使，有在耕地上修建永久性建筑等破壞耕地的現(xiàn)象。三是書面合同的簽訂既不符合格式要求，也不具備必備內(nèi)容。（三）流轉(zhuǎn)的不穩(wěn)定性和低償性。（1）農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)，大多是因外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，無(wú)力或沒(méi)法耕種而轉(zhuǎn)包給親戚、朋友，且面積不大，一般在5畝以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各種類型的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到一千多個(gè)。一些龍頭企業(yè)通過(guò)在農(nóng)村建立生產(chǎn)基地，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如果將流轉(zhuǎn)土地用于淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)，即使在粗放養(yǎng)殖條件下，畝收入也可達(dá)20003000元，扣除費(fèi)用成本后，一般每畝可獲利12002000元。從受讓主體看，%；，占11%；，%；，%。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為319805畝，其中耕地253508畝，占79%；荒山荒坡51232畝，占16%；園地等其他土地15065畝，%。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，應(yīng)在遵從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的前提之下，積極發(fā)揮地方黨支作用，積極協(xié)調(diào)處理雙方之間的矛盾，妥善處理雙方之間的意見，爭(zhēng)取在一種和諧、有序的環(huán)境之下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。七、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題對(duì)策與建議一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。有的流轉(zhuǎn)主體和行為因?yàn)楫?dāng)?shù)氐囊恍T例還不能完全依法運(yùn)行。從而會(huì)引發(fā)出相當(dāng)大的一批麻煩。因而，人民的思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)一些羈絆，常見的有以下幾種情形：1)保守型：受到中國(guó)的傳統(tǒng)思想的約束，受到土地的羈絆，在相當(dāng)大的一部扽中國(guó)人之中還存在著對(duì)于土地的以來(lái)之中。同時(shí)，人們的經(jīng)濟(jì)觀念的不斷加深，大多數(shù)農(nóng)民不再依賴于過(guò)去賴以生存的土地。中國(guó)面臨的人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、人口素質(zhì)偏低的狀況在相對(duì)一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以得到有效的解決。四、人口壓力與土地流轉(zhuǎn)之間的矛盾中國(guó)作為一個(gè)具有著上下五千年悠久的歷史文明的古國(guó)，其悠久的農(nóng)業(yè)文明也如同她的文化文明一樣擁有著耀眼的光芒。因此中國(guó)人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的自然轉(zhuǎn)變，與其他國(guó)家相比具有自己的特殊性。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。1）土地承包經(jīng)營(yíng)成本高，收益低。（詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》）1）土地互換：互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)