7新稅制下農(nóng)村土地糾紛的調(diào)查與分析-wenkub.com
2024-09-26 20:59 本頁面
【正文】 因此，各級黨委、政府不應(yīng)就矛盾抓矛盾，要從矛盾糾紛中跳出來，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念入手，大力組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，加快各類民營企業(yè)發(fā)展步伐，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，在發(fā)展中求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。針對第二輪土地承包“一定30年不變”的要求，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從有利于土地的規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出發(fā)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對土地進(jìn)行適時(shí)、適度規(guī)模的調(diào)整，一則可以解決“增人不增地、減人不減地”所引發(fā)的矛盾糾紛，二則可以加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高土地的綜合效益，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入。 （三）要依法按程序規(guī)范各類合同手續(xù)。對于排查出的矛盾隱患，要因地、因人、因事而宜，逐一研究制定工作預(yù)案，做到心中有數(shù)?？梢哉f，為了解決這種特定形勢下的特殊矛盾糾紛，基層干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)耗費(fèi)了大量的工作時(shí)間，增加了基層干部的工作量，分散了基層干部抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓重點(diǎn)工作的精力。按照政策，撂荒農(nóng)戶重新要地，可又不能清繳以前拖欠稅費(fèi)，使村組集體不但要承擔(dān)撂荒農(nóng)戶拖欠的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還要承擔(dān)因終止承包合同帶來的各種經(jīng)濟(jì)賠償，加重了村級債務(wù)，增加了村組逐年按計(jì)劃清償集體債務(wù)的難度。還有個(gè)別農(nóng)戶喪失誠信，出爾反爾，單方面撕毀代耕代種的口頭約定，助長了農(nóng)村不良風(fēng)氣的蔓延。這種局面，既不利于土地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也不利于大額生產(chǎn)資金的投入，其實(shí)質(zhì)是制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收的根本出路，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要前提就是要把土地適度集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。 三、土地糾紛帶來的不利影響 （一）影響了農(nóng)村大局穩(wěn)定。 （四）第二輪土地承包政策不符合農(nóng)村實(shí)際情況。如古城鄉(xiāng)王惠村萬沖村民小組共有36名農(nóng)民外出打工，造成150多畝土地撂荒閑置，組里為了完成農(nóng)業(yè)稅，把符合退耕還林政策的134畝撂荒地再次發(fā)包，并與新承包戶簽訂了30年林地承包合同。如畢店鎮(zhèn)夏莊村在2003年與撂荒農(nóng)戶達(dá)成口頭協(xié)議后，將70余畝土地轉(zhuǎn)包給另一農(nóng)戶，并簽訂為期兩年的合同，今年撂荒農(nóng)戶要求歸還土地，因承包合同尚未到期，新承包
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