7有關(guān)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革發(fā)展的實踐與探索(完整版)
【正文】 編制、減人員、輕負(fù)擔(dān)、增活力的目標(biāo)。我們根據(jù)市里的要求，對東郊鄉(xiāng)的改革方案進(jìn)行了較大幅度的修改，在幾易其稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅體制改革和人浮于事、管理不規(guī)范等問題，制定切實可行的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位特點的改革方案，分別呈送相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)征求意見，并經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會研究決定。一是全面進(jìn)行摸底測算。在制訂方案過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都先后幾次對改革方案研究討論，并集思廣益，將方案與改革對象見面，廣泛征求他們的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員較為復(fù)雜，既有編制人事部門承認(rèn)的在編在崗人員，在編不在崗人員，又有已招工錄干，因歷史原因長期遺留的未進(jìn)編人員，還有一些分配安置未進(jìn)編的城鎮(zhèn)退伍兵、國家計劃內(nèi)大中專畢業(yè)生等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與分流人員簽訂了解除勞動關(guān)系的協(xié)議，并行文明確，其人事檔案及關(guān)系全部交區(qū)人才交流中心，做到手續(xù)完備，程序到位。 四個到位邁開步子 一是領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實。針對這種普遍存在的思想狀況，區(qū)改革辦在總結(jié)我區(qū)幾次事業(yè)單位改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒外地事業(yè)單位改革的成功經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體展開聲勢浩大的宣傳活動，在全區(qū)營造出一種思改革、議改革、關(guān)心改革、支持改革的濃厚氛圍，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的工作局面。對于城鎮(zhèn)退伍兵安置未滿兩年的，按政策保證其兩年的上崗期。 第9頁 共9頁。允許分流人員對待事業(yè)單位改革有“四個過程”，即讓職工對形勢、政策有一個學(xué)習(xí)理解過程，就業(yè)觀念有一個轉(zhuǎn)變過程，對安置方式有一個比較選擇過程，不滿情緒有一個渲泄過程。 三是指導(dǎo)到位，規(guī)范運(yùn)作。區(qū)委副書記袁云波、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長羅少挾、區(qū)委常委、組織部長陳華等同志多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革進(jìn)行專題研究，并下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。為了保障上崗人員的權(quán)益，通過這次改革，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員的管理，明確上崗人員全部簽訂聘用協(xié)議，全面實行人事代理，打破事業(yè)單位用人的終身制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人向社會用人轉(zhuǎn)變，單位與個人的關(guān)系由行政任用關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊钠赣藐P(guān)系；待遇方面一改過去干與不干一個樣，干多干少一個樣的狀況，打破檔案工資制，實行檔案工資與
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