xx縣區(qū)事業(yè)單位改革改制的思考(完整版)
【正文】 ，逐步改制為企業(yè)；對承擔(dān)社會中介服務(wù)的事業(yè)單位，要改制為獨立運作的中介組織。近年來，隨著用人和分配制度的改革，有效地激發(fā)了事業(yè)單位的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?，但是，管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的改革相對滯后，事業(yè)單位存在著嚴重的政事不分、事企不分、行政權(quán)力事業(yè)化、事業(yè)權(quán)力利益化的現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)主體單一，管理機制不活，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，缺乏市場競爭力，這些問題的存在嚴重阻礙著社會事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)單位的性質(zhì)和承擔(dān)的社會職能，對區(qū)屬事業(yè)單位進行分類，對不同類型的單位確定不同的改革內(nèi)容、改革方式和相應(yīng)的改革措施。全面推進聘用合同制，實現(xiàn)人員的能上能下、能進能出，逐步建立單位用人、社會管人的動態(tài)管理機制。對應(yīng)由行政機關(guān)行使的職能，要交給行政機關(guān)；技術(shù)檢驗認定職能要由中介機構(gòu)承擔(dān)；經(jīng)營服務(wù)職能轉(zhuǎn)給企業(yè)承擔(dān)；對職能相近或交叉的管理隊伍予以歸并或綜合設(shè)置。承擔(dān)國家交辦提供公共服務(wù)的公益性事業(yè)單位，改革任務(wù)主要是一改、二調(diào)、三建、四轉(zhuǎn)。對純公益事業(yè)單位，如義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制等機構(gòu)，實行財政經(jīng)費供給。要按照管養(yǎng)分離的原則進行改革，年內(nèi)完成市政養(yǎng)護體制改革和環(huán)衛(wèi)管理體制改革，分批推進經(jīng)營性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制改企工作。按照政企分開的原則，強化旅游業(yè)的行業(yè)管理，理順行政管理與社會服務(wù)關(guān)系，全面推進景區(qū)、景點所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的分離。xx年07月 第7頁 共7頁。 三、幾點建議事業(yè)單位體制改革關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項整體性很強的改革任務(wù)，既有推行綜合行政執(zhí)法改革，又有分批推進改制轉(zhuǎn)企的工作，需要從總體上加以策劃設(shè)計、組織實施。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，改革公立醫(yī)療機構(gòu)管理體制，具備條件的公立醫(yī)療機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)制度改革試點，由政府投資辦醫(yī)的非營利性醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)為多元化投
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