【正文】 了市規(guī)劃局關(guān)于《市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》的情況介紹，討論并原則通過(guò)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，待按有關(guān)程序?qū)彾ê笙掳l(fā)執(zhí)行。黨的十七屆三中全會(huì)指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，充分證明市委、市政府提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策是符合中央精神、符合省委要求的?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容是“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居于首位。今年3月，市即將開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育實(shí)踐活動(dòng)，如何突破城鄉(xiāng)二元體制，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市8000平方公里城鄉(xiāng)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快生態(tài)文明城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入思考，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)不我待，以更大的力度，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化思路上有創(chuàng)新、途徑上有突破、工作上有成效。其次在工作上，沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一起來(lái)，而是搞成了兩張皮。 根據(jù)市委八屆六次全會(huì)的總體部署，按照推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的主要工作是推進(jìn)“三個(gè)突破”、加快“五化建設(shè)”： “三個(gè)突破”即在戶籍制度改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊整治三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。按照市城市總體規(guī)劃修編，到年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模要達(dá)到280萬(wàn)人，現(xiàn)在只有160萬(wàn)人，還差120萬(wàn)人。如果將大營(yíng)坡一帶來(lái)自畢節(jié)、納雍、織金等地的20萬(wàn)流動(dòng)人口納入公安局的網(wǎng)上管理，這有助于解決社會(huì)治安問(wèn)題。要加快40個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)中心村規(guī)劃，確保在今年6月份以前完成。今年村莊整治的重點(diǎn)是從三橋到金陽(yáng)、貴遵路三橋經(jīng)白云、修文、息烽至遵義的交界處沿線的村莊，市農(nóng)辦要認(rèn)真研究，抓緊制定實(shí)施方案，過(guò)完春節(jié)后馬上安排部署，全面啟動(dòng)實(shí)施。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系幾公里，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，確保完成整治任務(wù)。市級(jí)投入的資金主要用于貴遵路沿線，涉及的區(qū)、縣要千方百計(jì)統(tǒng)籌資金，匹配不得低于50%。要堅(jiān)持做大城市規(guī)模，大力實(shí)施“輕軌為軸，北拓南延西連東擴(kuò)”城市空間拓展計(jì)劃，促進(jìn)城市空間擴(kuò)容。從我市近些年發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，工業(yè)園區(qū)是加速工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)城市化的重要抓手，也是推動(dòng)招商引資、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚的主要平臺(tái)。 （三）、要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。養(yǎng)殖基地不同于化工企業(yè)，牛糞的污染小，治理容易，何況烏當(dāng)奶牛場(chǎng)距離南江峽谷幾十公里，污染微乎其微。當(dāng)前，農(nóng)村公共服務(wù)缺乏的問(wèn)題十分突出，僅僅依靠自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的村莊是不能解決這一問(wèn)題的，必須對(duì)村莊進(jìn)行社區(qū)化改造，為公共服務(wù)向農(nóng)村延伸搭建平臺(tái)。新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)性經(jīng)費(fèi)更多向農(nóng)村傾斜。其次干部是關(guān)鍵。市委八屆六次全會(huì)明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的具體目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)都關(guān)系著發(fā)展的全局，關(guān)系到生態(tài)文明城市建設(shè)的大局。只要對(duì)我們有用的經(jīng)驗(yàn)，我們就要敢于借鑒，對(duì)我們有價(jià)值的東西，我們就要敢于挖掘、提煉。 第17頁(yè) 共17頁(yè)。戶籍制度改革的問(wèn)題，XX縣區(qū)也可以組織到重慶去考察學(xué)習(xí)。各級(jí)各部門(mén)要帶著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體任務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，破解難題，制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策、措施和辦法，擬定實(shí)施方案，確保完成目標(biāo)任務(wù)。第三，隊(duì)伍是關(guān)鍵。加大市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、低保救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別困難的農(nóng)村居民，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面加大援助。民政部門(mén)要牽頭，相關(guān)部門(mén)要密切配合，選擇XX縣區(qū)和有條件的地方先行試點(diǎn)，結(jié)合“城中村”改造和中心村建設(shè)，大膽探索，務(wù)求取得突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。當(dāng)然環(huán)保的法規(guī)、條例不能違背，但要想辦法解決。要發(fā)展公司加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一頭在內(nèi)、一頭在外；一頭在田間地頭、一頭在市場(chǎng)，農(nóng)民才能增收，農(nóng)業(yè)才會(huì)有希望。一是要重點(diǎn)加快老干媽食品工業(yè)園建設(shè)，抓好五福坊、膳香坊等食品企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)，促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)增量。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)就是一個(gè)“空殼”，吸納農(nóng)民就是一句空話。 加快“五化建設(shè)”即。貴遵路沿線的村莊整治方案，由市農(nóng)辦牽頭；“三馬”片區(qū)、城郊結(jié)合部、城鎮(zhèn)所在地的整治方案，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。以前市建設(shè)局抓村莊整治，都選在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的偏僻地方，如XX