7有關城鄉(xiāng)同步工作會上的講話-預覽頁
【正文】 ，特別是24個配套政策文件的制定出臺，為我市推進城鄉(xiāng)一體化工作奠定了政策和制度基礎。而部分區(qū)（市、縣）對市委、市政府出臺的相關文件、政策宣傳不力，貫徹落實不到位，個別區(qū)（市、縣）還沒有拿出具體的辦法和措施，還在等待、觀望。市里成立推進領導小組辦公室時，我就明確要求把新農辦與推進辦作為一個整體，實行一套人馬，把新農村建設工作融入推進城鄉(xiāng)一體化工作中。表現(xiàn)在區(qū)縣之間，少數(shù)區(qū)、（市、縣）推進城鄉(xiāng)一體化工作思路不清，措施不力。 （一）、要在推進戶籍制度改革上實現(xiàn)突破。農民為什么要抵觸，我們通過深入調查了解，原來是在出臺的文件中，對農民實行一元化戶口登記后，涉及農民利益的宅基地、生育及獎勵扶助、義務教育“兩免一補”等政策未作明確規(guī)定，農民有后顧之憂。這120萬人怎么來。去年在人民廣場啟動綠色戶口通道儀式時，我遇到在益佰制藥打工的一位小伙子，我問他獲得城市戶口有什么好處，他說可以買經濟適用住房，之前由于他沒有市居民戶口，不能夠買經濟適用房，這對我的震動很大啊。把這些人的戶口解決了，他們就會認為自己是市的主人，就會愛惜這座城市，對違法亂紀之事就會有所顧忌。現(xiàn)在成都、重慶包括云南都實行了一元化戶口登記管理制度，市公安局和市推進辦要抓緊對戶籍制度改革的意見進行再修改，然后再研究，盡快出臺實施。同時，還要加快城鄉(xiāng)結合部和農民集中居住區(qū)規(guī)劃建設，加快重點工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經濟園區(qū)規(guī)劃建設，物流園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)園區(qū)正規(guī)劃建設，抓好農產品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等規(guī)劃。 （三）、要在村莊整治上實現(xiàn)突破。XX縣區(qū)那邊的農村，搞得干干凈凈、清清爽爽，而一進入省會，則是一片混亂，例如XX縣區(qū)的沙文鄉(xiāng)、貴州鋁廠這一帶亂七八糟的。為此，有如下幾點要求： 第一，村莊整治工作以區(qū)、市、縣為主。 第三，盡快拿出整治規(guī)劃和實施方案。把XX縣區(qū)沙文鄉(xiāng)作為市的試點，區(qū)、縣也要相應選擇一個鄉(xiāng)或村作為試點，邊試點邊總結邊推開，不能按部就班，貽誤戰(zhàn)機。 與此同時，對貴黃路、貴畢路、貴開路、貴新路、貴惠路等段沿線可視范圍內的村莊，涉及的區(qū)（市、縣）也要積極行動起來，做好調查摸底、規(guī)劃、實施方案等前期工作，并選擇1至2個村進行試點，明后年全面完成。解決“三農”問題，最終要靠城市化。要提高城市化率，今年要把20萬左右的農民、外來人員轉為城市戶口，要盡快研究出臺具體的政策。 （二）、要加快農村工業(yè)化建設。因此，我們要堅持以工業(yè)化帶動城市化，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。三是要積極探索企業(yè)間整合組建企業(yè)集團試點，推動產業(yè)循環(huán)式組合、循環(huán)式生產、資源循環(huán)式利用的途徑。搞傳統(tǒng)農業(yè)，農民根本掙不到錢。各區(qū)（市、縣）要盡快成立土地流轉中心，引導、規(guī)范土地承包經營權流轉，為農產品基地建設創(chuàng)造條件。現(xiàn)在企業(yè)貸了兩個億的款，每天的利息上百萬，老總急得吃不下飯、睡不著覺啊。三是要大力引進、扶持龍頭企業(yè)，要堅持“支持龍頭企業(yè)就是支持農民，支持農業(yè)產業(yè)化就是支持農業(yè)”的思想，在基地建設、融資、技改等方面給予傾斜，力爭每年有一批龍頭企業(yè)成長升級為國家或省級龍頭企業(yè)。因此，推行村莊合并、實行“大村莊”制，加快農村社區(qū)化建設已成為一項非常緊迫、不容回避的課題。黨的十七屆三中全會提出了“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”。著力改善民生，繼續(xù)完善農村最低生活保障、養(yǎng)老和醫(yī)療、社會救助、社會福利等社會保障體系，建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，在保障標準、管理辦法等方面逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策。面對市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署，作為領導，必須做到政治上清醒、思路上清晰，行動上果斷。推進城鄉(xiāng)一體化領導小組要下設辦公室，把新農村建設工作統(tǒng)一于推進城鄉(xiāng)一體化工作之中，要從各部門抽調精兵強將加強這項工作。在工作作風上，要實事求是，真抓實干，敢于創(chuàng)新。因此，絲毫不能懈怠，必須抓好落實。 三是要抓創(chuàng)新。XX市的經驗，我們現(xiàn)在就學習借鑒了不少，如XX縣區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，組織了一個團到成都考察了“五朵金花”，很有體會。 同志們，推進農村改革發(fā)展，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨中央面對新形勢、新任務作出的重大決策和部署，推進城鄉(xiāng)一體化是我市樹立和落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是市建設生態(tài)文明城市的必
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