7新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決途徑(完整版)
【正文】 過稅收調(diào)節(jié)收入分配），即動(dòng)員有一定社會(huì)財(cái)富的個(gè)人和集體通過自愿贈(zèng)予的方式為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作貢獻(xiàn)。所謂農(nóng)民的主體作用，是指在政府主導(dǎo)作用的啟動(dòng)和指引下，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，滿足農(nóng)民的意愿和需求。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在繪就藍(lán)圖，當(dāng)好規(guī)劃師；提供資金保障，當(dāng)好投資家；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，當(dāng)好掌舵手；落實(shí)制度，當(dāng)好責(zé)任人。第三，扎實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的形象，更是生活條件改善后廣大農(nóng)民的熱切期盼。新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及解決途徑 目前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已掀起高潮，從而給我們帶來對(duì)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展未曾有過的激動(dòng)和憧憬。一是做到突出特色。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了新的要求，必須把農(nóng)民培訓(xùn)工作作為農(nóng)村長(zhǎng)足持續(xù)發(fā)展的智力渠道和動(dòng)力源泉，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。 組織是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)主體。所以，農(nóng)民主體地位首先體現(xiàn)在要尊重農(nóng)民的需求，賦予農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估全過程的決策權(quán)，讓農(nóng)民在參與和決策過程中重建自信、自尊，發(fā)揮其首創(chuàng)精神。目前，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，第三次分配數(shù)量越來越大，有的已占gdp的10％，成為國際上調(diào)節(jié)收入分配的重要形式。第三，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。四是政策性增收難?！凹ぁ?，即通過制定財(cái)政政策激勵(lì)措施，加大財(cái)政支持科技興農(nóng)力度，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。這種提出政治要求的過程稱為利益表達(dá)”。既要抓硬件，又要抓軟件。但目前的情況是，只要身體健全的青壯年勞力，都已經(jīng)加入外出打工的隊(duì)伍。即使一家一戶算起來是節(jié)約的，但加總起來的成本卻大的驚人，這便是我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力的根源。 三、解決途徑 改革城鄉(xiāng)二元體制，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)留下來。要想讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)留下來，就必須使他們有相對(duì)穩(wěn)定的崗位和收入。 十七屆三中全會(huì)指出“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，同時(shí)又提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。基金的籌集可采用“混合經(jīng)濟(jì)”的形式進(jìn)行，由投資各方按照現(xiàn)代企業(yè)制度組成的公司運(yùn)作，政府可給予一定的政策優(yōu)惠，使其正常經(jīng)營收入略高于當(dāng)時(shí)平均利潤(rùn)。 以新村建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村污染已經(jīng)是農(nóng)村生態(tài)和村民身心健康的大敵。當(dāng)然這也決不意味著可以慢慢來，當(dāng)前該干的事、能干的事要抓緊去干。什么事都想干，什么事都干不了。新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的一個(gè)主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導(dǎo)上就會(huì)亂。二要防“套”。三是形成良好的社區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)。新村建設(shè)的真正意義是以新村建設(shè)為契機(jī)，形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。比如每年每畝純收入1000元，可按照1000元或略高于1000元的水平（相當(dāng)于農(nóng)戶用承包地入股的收益），給予流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)戶，讓他們感到土地流轉(zhuǎn)出去劃算?！耙粋€(gè)長(zhǎng)久不變”與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，看似一對(duì)矛盾。三要讓農(nóng)民能買得起住房。要使農(nóng)民在城鎮(zhèn)真正留下來，一要改革城鄉(xiāng)分設(shè)的二元戶籍制度，讓符合留城條件的農(nóng)民工有留下的合法條件。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)全面系統(tǒng)工程，涉及“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”五個(gè)方面，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、農(nóng)民的生活方式、農(nóng)村居民點(diǎn)的布局建設(shè)，都需要發(fā)生革命性變革。 。如果不尊重農(nóng)民主體地位，農(nóng)民在新
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