【正文】 求。我縣有近22萬(wàn)人口，占75％。農(nóng)民富天下富，農(nóng)村小康才有天下小康。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對(duì)緩慢。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。農(nóng)民組織化程度較低。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。農(nóng)民組織化程度較低。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。農(nóng)業(yè)投資能力有限。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。要不斷加大技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)投資能力有限。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。要不斷加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長(zhǎng)期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。而讓農(nóng)民至富奔小康的最直接途徑，就是增加農(nóng)民收入。這占我縣絕大多數(shù)的農(nóng) 民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到全縣的長(zhǎng)治久安。農(nóng)民收入增加了，其他投入也會(huì)相應(yīng)提高。因此，只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實(shí)處。由于基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力有限，干旱、洪澇、病蟲(chóng)災(zāi)害都直接引起農(nóng)民收入下降。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢是影響農(nóng)民增收的根本原因。對(duì)于今后的 生活方式?jīng)]有明確的認(rèn)識(shí)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。但是，近年來(lái)，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規(guī)模小。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有走上良性循環(huán)。同時(shí)，通公路的村占89，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽(tīng)從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見(jiàn)什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過(guò)程中，顯得束手無(wú)策。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。我縣要選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。為農(nóng)民提供及時(shí)、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。凡在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。對(duì)這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴(yán)肅查處一起，追究有關(guān)人員的責(zé)任，予以通報(bào)。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施、品種改良、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化等方面。若要短期內(nèi)就有個(gè)說(shuō)法，政府的有關(guān)職能部門(mén)必須在工作的方式方法上有個(gè)較大的轉(zhuǎn)變?？萍际窃鍪盏姆▽毠P者認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科技意識(shí)，幫助他們掌握科學(xué)種田的本領(lǐng)，是解決增收難問(wèn)題的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受信用社扶持的農(nóng)戶，年人均收入提高了60。實(shí)踐證明“科技之冬”、“科技之春”等活動(dòng)都沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)觀摩講解效果好。三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民增收服務(wù)。四、解決農(nóng)民增收的要素：政府的任務(wù)是服務(wù)雖然政府在農(nóng)民增收過(guò)程中起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，所以政府就不要對(duì)農(nóng)民指手劃腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在服務(wù)上。七是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民收入增加在既定的收入水平下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負(fù)就意味著增收。二是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。支持和保護(hù)的辦法是多種多樣的，比如，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值收益；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，開(kāi)辟新的增收來(lái)源；制定合理的保護(hù)價(jià)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧等等。四是引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促農(nóng)增收。我縣還要依托當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響將長(zhǎng)期存在。普遍存在人才留不住引不進(jìn)的尷尬局面。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無(wú)減，加重了困難程度。由于每個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜化、隱性化的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重