7新時期農(nóng)村返貧現(xiàn)狀及措施(完整版)
【正文】 后富裕起來的農(nóng)戶也會因家庭經(jīng)濟(jì)條件惡化而返貧。來自扶貧辦的數(shù)據(jù)表明，２００３年，全國多數(shù)省份的貧困人口均有減少，但以下省份卻有所增加，XX省４３萬，XX?。常啡f，XX省６６萬，XX?。担橙f。近年來，由于未脫貧人口主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，雖然經(jīng)過艱苦卓絕的努力，脫貧人口數(shù)量停滯不前的狀況依然難以改善，即使是我國農(nóng)村扶貧形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，脫貧人口數(shù)量創(chuàng)五年來最高的２００４年，脫貧人口也僅有３００萬，返貧率仍在１０％左右。我國地域廣大，農(nóng)村貧困地區(qū)分布極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村雖有返貧現(xiàn)象，但也僅僅是個別農(nóng)戶的問題。而自然環(huán)境條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、原先貧困面積較大的中西部連片地帶是我國農(nóng)村返貧的集中發(fā)生地區(qū)。［１］ 第二，返貧現(xiàn)象的嚴(yán)重性。４省返貧人口數(shù)量超過了２００萬人。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國農(nóng)村還極有可能返貧的農(nóng)村低收入人口５８２５萬人。這些導(dǎo)致返貧的因素，雖然對不同農(nóng)戶返貧所起的作用不同，但是，所導(dǎo)致的結(jié)果大體是相同的——重新返貧。 第二，政府短期行為問題。 我國政府利用行政體系推動的扶貧方式對經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)投入比較重視，而對貧困人口精神、思想觀念、人力資本等方面的扶持卻非常少。 第五，農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)不合理的問題。在農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)投資偏多；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大的一些項目投入過重?！吧焓忠X要物，安于現(xiàn)狀與清貧，不能苦干，但愿苦熬，坐以待援，溫飽即安”等觀念構(gòu)成了貧困農(nóng)村的“敗血”機(jī)制的主體部分，如果不轉(zhuǎn)變這些價值觀念，貧困文化就不可能消除，就不能從根本上改變貧窮，一遇外在環(huán)境變化就很容易返貧。進(jìn)行扶貧攻堅
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