7新時期推進新型城鎮(zhèn)化的思考(完整版)
【正文】 高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構”。 推進城鎮(zhèn)化，當然要適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，要使人口、生產要素、基礎設施向城鎮(zhèn)集聚，充分發(fā)揮城市的“優(yōu)化裂變”、引領帶動作用。” 正如習近平總書記強調指出的。 創(chuàng)新發(fā)展是當前和今后新型城鎮(zhèn)化的生命所在。這樣，“十三五”期間有1億左右外來常住人口需要解決城鎮(zhèn)落戶生活問題。人是城的主人，城要為人服務。惟有如此，中國的新型城鎮(zhèn)化才能與新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化共融共進，才能使城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調一體推進，才能成為經濟社會轉型升級、培育發(fā)展新動力和新優(yōu)勢的新平臺，也才能成為實現(xiàn)全面建成小康社會、“兩個一百年”現(xiàn)代化奮斗目標的新引擎。 如何破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)難題，加快發(fā)展方式轉型升級、培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，從而成功跨越“中等收入陷阱”。堅持人民主體地位，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等基本精神，是我國經濟社會發(fā)展的行動指南，也是引領我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大動力。世界現(xiàn)代化進程歷史表明，在這個階段，正是經濟增長方式由中低端、粗放型向中高端、集約型提升，人們財富增長由中低收入水平向中高收入水平提升，階層結構由“啞鈴型”向“橄欖型”提升，社會結構從傳統(tǒng)農村社會向城鎮(zhèn)化社會提升 1的重要轉型時期。比如，如何促進城鎮(zhèn)化從以往過多注重“物態(tài)型”（建筑型）城鎮(zhèn)化轉向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量擴張型城鎮(zhèn)化轉向質量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉向效益型城鎮(zhèn)化，從“孤城型”城鎮(zhèn)化轉向都市圈、城市帶的“網狀型”城鎮(zhèn)化，從而實現(xiàn)讓人民群眾 2共建共享美好的城市生活。我們的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢就“優(yōu)在人”上，化就“化在人”上，新也“新在人”上。他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題。 中國經濟社會發(fā)展進入了新常態(tài)、新階段，必然要求我國的城鎮(zhèn)化也要適應新常態(tài)、步入新階段。中國特色的城鎮(zhèn)化不是犧牲農村的“城市化”，而是包括農村就地城鎮(zhèn)化在內的“城鎮(zhèn)化”。協(xié)調開放的城鎮(zhèn)化形態(tài)，體現(xiàn)在城市的“聚化效應”和“擴散效應”的統(tǒng)一，城際之間的合理分工協(xié)作，并促進城市與農村雙向互動、優(yōu)勢互補等方面。城鎮(zhèn)是人們集中生 7產、生活的地方。 最近幾年來，杭州城郊周邊興起了一批基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)，正成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新型經濟業(yè)態(tài)的“熱門舞臺”。但在實踐中，城市的決策者們通常重建設輕管理，因為管理是細活慢活，更是難活，不易出政績成效。 推進城市治理體系和治理能力建設，是新型城鎮(zhèn)化的必破之題，必須堅持人民的主體地位，用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念提升城鎮(zhèn)治理水平，建立起復合的城市運作體制和市民共同治理城市公共事務的模式。我們要少些再少些鋼筋水泥，多些再
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