7新時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思考(完整版)
【正文】 高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)”。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化，當(dāng)然要適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，要使人口、生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施向城鎮(zhèn)集聚，充分發(fā)揮城市的“優(yōu)化裂變”、引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！? 正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的。 創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前和今后新型城鎮(zhèn)化的生命所在。這樣，“十三五”期間有1億左右外來常住人口需要解決城鎮(zhèn)落戶生活問題。人是城的主人，城要為人服務(wù)。惟有如此，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化才能與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共融共進(jìn)，才能使城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)一體推進(jìn)，才能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì)的新平臺(tái)，也才能成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、“兩個(gè)一百年”現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的新引擎。 如何破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，從而成功跨越“中等收入陷阱”。堅(jiān)持人民主體地位，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等基本精神，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，也是引領(lǐng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。世界現(xiàn)代化進(jìn)程歷史表明，在這個(gè)階段，正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由中低端、粗放型向中高端、集約型提升，人們財(cái)富增長(zhǎng)由中低收入水平向中高收入水平提升，階層結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”向“橄欖型”提升，社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)化社會(huì)提升 1的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。比如，如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化從以往過多注重“物態(tài)型”（建筑型）城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)化、從土地型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口型城鎮(zhèn)化、從數(shù)量擴(kuò)張型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化、從粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向效益型城鎮(zhèn)化，從“孤城型”城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向都市圈、城市帶的“網(wǎng)狀型”城鎮(zhèn)化，從而實(shí)現(xiàn)讓人民群眾 2共建共享美好的城市生活。我們的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)就“優(yōu)在人”上，化就“化在人”上，新也“新在人”上。他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)、新階段，必然要求我國(guó)的城鎮(zhèn)化也要適應(yīng)新常態(tài)、步入新階段。中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化不是犧牲農(nóng)村的“城市化”，而是包括農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化在內(nèi)的“城鎮(zhèn)化”。協(xié)調(diào)開放的城鎮(zhèn)化形態(tài)，體現(xiàn)在城市的“聚化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”的統(tǒng)一，城際之間的合理分工協(xié)作，并促進(jìn)城市與農(nóng)村雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面。城鎮(zhèn)是人們集中生 7產(chǎn)、生活的地方。 最近幾年來，杭州城郊周邊興起了一批基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)，正成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的“熱門舞臺(tái)”。但在實(shí)踐中，城市的決策者們通常重建設(shè)輕管理，因?yàn)楣芾硎羌?xì)活慢活，更是難活，不易出政績(jī)成效。 推進(jìn)城市治理體系和治理能力建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化的必破之題，必須堅(jiān)持人民的主體地位，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念提升城鎮(zhèn)治理水平，建立起復(fù)合的城市運(yùn)作體制和市民共同治理城市公共事務(wù)的模式。我們要少些再少些鋼筋水泥，多些再
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