【正文】 欠工人工資20多萬(wàn)元，工人數(shù)次集體上訪村委會(huì)及區(qū)主管部門(mén)。 工作不細(xì)，透明度不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部的思想作風(fēng)、工作方法和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不一樣，群眾對(duì)干部的依賴日漸淡化?！拔鹨詯盒《鵀橹鹨陨菩《粸椤?。 一、群體性糾紛的特點(diǎn) 聚眾性。 二、過(guò)細(xì)工作，切忌少數(shù)人的獨(dú)斷。以下是我們?cè)趯?shí)踐中探索的一些解決對(duì)策，是否起到“預(yù)防矛盾”功效，還有待檢驗(yàn)。有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的，考慮到自己工作的一面，忽視群眾的一面，往往事情欲速則不達(dá)，反過(guò)來(lái)再考慮群眾利益，這種“夾生飯”在群眾中造成了“不鬧事不給錢(qián)，只要鬧就給錢(qián)”的惡性循環(huán)。 少數(shù)人蠱惑人心，混淆視聽(tīng)。 反復(fù)性。由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，執(zhí)行也較靈活，老百姓不理解，對(duì)補(bǔ)償提出過(guò)高期望值，加之勞力安置問(wèn)題比較突出，往往形成“人多勢(shì)眾”到村、街道上訪。 多元性。群體性糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，要經(jīng)過(guò)調(diào)查，要經(jīng)過(guò)研究才能慎重處理。群體性糾紛一般以補(bǔ)償、勞力安置為核心，直接涉及群眾的切身利益，只要有人出頭煽動(dòng)，蠱惑群眾就會(huì)起來(lái)。同時(shí)也誘惑了一部分參加進(jìn)來(lái)。 強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。例如。xx離XX縣區(qū)較遠(yuǎn)，接受城市幅射的能量較弱。一些糾紛起初是涉及一小部分人的利益，在處理過(guò)程中極易觸動(dòng)一個(gè)地段利益，在信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全的地區(qū)信息不靈，群眾糾紛起來(lái)后，思想準(zhǔn)備不足，感到突然性。新形勢(shì)下怎樣密切聯(lián)系群眾，實(shí)踐“三個(gè)代表”的思想還沒(méi)有定型的新思維、新模式，領(lǐng)導(dǎo)方法還停留在原有的行政指揮占主導(dǎo)地位，和群眾的距離及群眾的要求不相匹配。隨著城建項(xiàng)目增多，征地補(bǔ)償政策規(guī)定項(xiàng)目也很多。在法院介入處理后，矛盾才得以緩解。南京桂花鴨集團(tuán)落戶xx，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娬J(rèn)為該企業(yè)的生產(chǎn)必將影響生活環(huán)境，硬是反對(duì)該企業(yè)的建設(shè)。當(dāng)前，社會(huì)矛盾較多，且越來(lái)越復(fù)雜，深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理顯得尤為重要。穩(wěn)定是大事，來(lái)不得半點(diǎn)拖延，可以像傳染病一樣很快蔓延開(kāi)來(lái)。今年以來(lái)發(fā)生了8起翻歷史舊帳的群體糾紛，有的追溯到六十年代，有的追溯到八十年代。 加強(qiáng)監(jiān)督，爭(zhēng)取～主動(dòng)。今年以來(lái)，街道治安總體是平穩(wěn)的，人民安居樂(lè)業(yè)，但是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在。由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，執(zhí)行也較靈活，老百姓不理解，對(duì)補(bǔ)償提出過(guò)高期望值，加之勞力安置問(wèn)題比較突出，往往形成“人多勢(shì)眾”到村、街道上訪。 反復(fù)性。 少數(shù)人蠱惑人心，混淆視聽(tīng)。有的同志出發(fā)點(diǎn)是好的，考慮到自己工作的一面，忽視群眾的一面，往往事情欲速則不達(dá)，反過(guò)來(lái)再考慮群眾利益，這種“夾生飯”在群眾中造成了“不鬧事不給錢(qián)，只要鬧就給錢(qián)”的惡性循環(huán)。以下是我們?cè)趯?shí)踐中探索的一些解決對(duì)策，是否起到“預(yù)防矛盾”功效，還有待檢驗(yàn)。 二、過(guò)細(xì)工作，切忌少數(shù)人的獨(dú)斷。實(shí)施一項(xiàng)重大舉措，依法辦事，精心研究，嚴(yán)密組織，才能減少操作不細(xì)而造成的被動(dòng)。司法部門(mén)要密切配合，協(xié)力做工作?！苯值拦の种匾曔@一敏感的新問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的方案，統(tǒng)一口徑，街道、村組成工作組深入基層，耐心做群眾的思想工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)歷史問(wèn)題一概不究（具體說(shuō)：分田到戶之前一概不處理，這種歪風(fēng)不剎住，一直追下去，工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)都要扒掉……）。為此，要加強(qiáng)政策的透明度，公開(kāi)辦事程序，主動(dòng)接受新聞媒體和群眾代表對(duì)拆遷、安置工作的監(jiān)督，最大限度地減小流言蜚語(yǔ)的傳播，杜絕社會(huì)上一些別有用心的人乘機(jī)作亂，給群體糾紛的處理增添復(fù)雜性。 （二）起因具有一定的合理性。當(dāng)前群體性事件激烈程度加劇，惡性事件上升，多數(shù)伴隨著違法行為，造成的后果越來(lái)越嚴(yán)重。一是土地征用、拆遷安置過(guò)程中，群眾損失得不到及時(shí)彌補(bǔ)，群眾的合理要求得不到滿足而引發(fā)群體性事件；二是決策不科學(xué)、不民主，損害群眾利益；三是一些干部貪污揮霍、以權(quán)謀私或作風(fēng)不民主、政務(wù)不公開(kāi)導(dǎo)致群眾利益無(wú)法保障。群體性事件真正起帶頭作用的只是少數(shù)，絕大多數(shù)帶有很大的盲從性和隨意性。 總之，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，各種新的社會(huì)矛盾及深層次的問(wèn)題將暴露得更加明顯，今后一段時(shí)期，群體性事件還可能繼續(xù)增多，對(duì)此，我們要有高度的警覺(jué)和清醒的認(rèn)識(shí)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，保持扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步研究新情況，解決新問(wèn)題。 無(wú)證經(jīng)營(yíng)、從事臨時(shí)性生產(chǎn)或季節(jié)性生產(chǎn)的家庭作坊經(jīng)營(yíng)不善倒閉或經(jīng)營(yíng)者逃逸，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬難以追回。糾正企業(yè)的不規(guī)范行為，督促企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同，督促企業(yè)建立合法的規(guī)章制度、按時(shí)足額以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資，保證國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持舉報(bào)專查、日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，集中整治與建規(guī)立制相結(jié)合，加大案件查處力度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)、公布制度，遏制用人單位的違法違規(guī)行為。對(duì)制造事端影響社會(huì)治安和社會(huì)秩序的責(zé)任人實(shí)施治安處罰。二是按屬地管轄的原則，由所在地的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦、鄉(xiāng)）、村（居）就近及時(shí)介入前期處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)涉及人數(shù)50人以上的爭(zhēng)議要邊處理邊報(bào)告。一是建立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件的各部門(mén)聯(lián)席工作機(jī)制。勞資之間有分歧、矛盾未能及時(shí)疏通，積羽沉舟、日積月累后突發(fā)集體爭(zhēng)議。 參考文獻(xiàn)： [1]楊和德群體性事件研究[m]中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002 [2]王彩元，馬敏艾，李穎群體性治安事件緊急處置要領(lǐng)[m]中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003 [3]張成群體性突發(fā)事件初期處置行動(dòng)邏輯和邏輯預(yù)設(shè)重構(gòu)[j]中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2006 [4]劉新良淺談群體性事件的預(yù)防和處置[j]公安研究，2002 第五篇：群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因與對(duì)策群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因與對(duì)策 近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議的深刻變化，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議日趨成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。 （三）周密部署，強(qiáng)行處置。法制觀念淡薄是群體性事件多發(fā)且難以控制的主要原因。矛盾的復(fù)雜性決定了矛盾的反復(fù)性。 （三）擴(kuò)展性。探討新時(shí)期群體性事件發(fā)生的成因、特點(diǎn)，研究預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策，已成為當(dāng)前乃至今后政法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中面臨的重要課題。但是反過(guò)來(lái)，我們也建議，企業(yè)用工要優(yōu)先錄用本地村民，以減少發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾。堅(jiān)持原則寸步不讓，收到了很好的效果。死者家屬共40余人封堵水泥廠大門(mén)，造成生產(chǎn)癱瘓。教育群眾擺正長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前，全局與局部，發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，摒棄“短視效應(yīng)”。近華村消防基地征地，由于加強(qiáng)了與群眾溝通，做到“三堅(jiān)持、三防止”，即“堅(jiān)持黨的政策，堅(jiān)持法制教育，堅(jiān)持群眾路線；防止矛盾激化，防止違法亂紀(jì)，防止以權(quán)壓人。群體性糾紛比較復(fù)雜，抓住了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制就是抓住了“牛鼻子”，一是抓學(xué)習(xí)教育，把“三個(gè)代表”思想作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，改變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)