【正文】 明顯的成效，但由于多方面的原因，干部管理工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和一些體制、機(jī)制方面的問題亟待引起重視。主要表現(xiàn)在：干部管理理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新，圍繞發(fā)展、注重效益、遵循法規(guī)、堅(jiān)持以人為本管理干部的理念不強(qiáng)；干部管理體制有待進(jìn)一步理順，分級(jí)管理帶來了一定程度的負(fù)面影響、分類管理豎起了較為嚴(yán)重的人才壁壘、雙重管理形成了一定層面的管理盲區(qū)、代謝不暢使得干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；干部管理機(jī)制如教育管理、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全，干部隊(duì)伍活力不足。干部工作主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這是干部管理工作的動(dòng)力所在，生命所在。既要講專業(yè)化，又不能搞唯文憑論。要打通省市縣鄉(xiāng)各級(jí)干部之間的交流通道，研究解決基層干部來源不足問題。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治體制改革需要，整合相近職能機(jī)構(gòu)。為避免干部工作執(zhí)法誰都可以管、誰都不愿管現(xiàn)象的發(fā)生，很有必要建立一個(gè)全國(guó)性或分省性的干部工作執(zhí)法責(zé)任制，保證違犯干部工作法規(guī)的行為有人管、有法可依、有法必依，通過嚴(yán)格執(zhí)法保證黨管干部原則的貫徹落實(shí)。一是要本著管少、管好、管住、管活的原則，大膽放權(quán)。為此，建議在時(shí)機(jī)成熟的條件下，采取先行試點(diǎn)的辦法，放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，從而更好地盤活盤強(qiáng)基層，鞏固基層。 著力規(guī)范干部雙重管理。 大力推進(jìn)干部新陳代謝。對(duì)實(shí)績(jī)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以繼續(xù)任職，避免人才浪費(fèi)。配套政策的缺失，是堵塞干部隊(duì)伍出口的重要因素。同時(shí)，要找準(zhǔn)抓手，開展主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。 建健全立客觀公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要將干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部評(píng)先表模、公務(wù)員年度考核和民主推薦使用干部的主要依據(jù)，防止考核評(píng)價(jià)與選拔任用脫節(jié)，從而更好地激勵(lì)干部以更高的積極性作出更大的貢獻(xiàn)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，堅(jiān)持以知識(shí)、專業(yè)、閱歷、資歷、心理、氣質(zhì)和崗位特點(diǎn)相匹配為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，堅(jiān)持著眼于事業(yè)發(fā)展的需要、著眼于發(fā)揮干部的特長(zhǎng)、著眼于班子的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行配備，力爭(zhēng)做到專業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)相融，切實(shí)增強(qiáng)班子的合力和活力，避免形成內(nèi)耗。三是完善現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。比如，建立干部選擇任用工作全程紀(jì)實(shí)制度、“一把手”干部提名登記制度、干部選拔任用“全委會(huì)票決”制度，規(guī)范“一把手”的用人權(quán)；建立重大項(xiàng)目開支“會(huì)簽”制度，規(guī)范“一把手”的用錢權(quán)。三是制定監(jiān)督職能部門信息交換“不作為”處置辦法，嚴(yán)肅查處故意隱瞞監(jiān)督信息、造成不良后果的行為。要堅(jiān)持多化元行獎(jiǎng)。對(duì)有政績(jī)突出、擔(dān)任正職時(shí)間長(zhǎng)、年齡偏大的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，要適時(shí)解決他們的級(jí)別問題，切實(shí)用適當(dāng)?shù)恼未龉膭?lì)基層干部扎根基層，多做管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作。要認(rèn)真落實(shí)胡總書記講話精神，切實(shí)建立基層干部關(guān)懷激勵(lì)新機(jī)制。二是要堅(jiān)持激護(hù)并舉，減輕工作負(fù)擔(dān)，釋放干部特別是“一把手”的工作壓力。建立健全激護(hù)并舉的干部激勵(lì)保障機(jī)制。五是建立“一把手”日常活動(dòng)報(bào)告和備案制度，便于上級(jí)黨組織掌握“一把手”行蹤。第二，要完善監(jiān)督制度，規(guī)范“一把手”的權(quán)力運(yùn)行。要堅(jiān)持用其所學(xué)、用其所長(zhǎng)、促進(jìn)發(fā)展、效益至上的原則，結(jié)合崗位需求、職位特點(diǎn)、地方經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展需要用好用足干部這一重要戰(zhàn)略資源，將干部用到最合適的崗位上，用到最能發(fā)揮其特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和最能激發(fā)其工作熱情的地域，避免造成干部資源浪費(fèi)，消磨干部的才氣和銳氣，影響班子的整體效能，貽誤地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大業(yè)。一是要堅(jiān)持“事業(yè)為重、唯才是舉”的原則，在選準(zhǔn)上下功夫。要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定多層次、要素結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有較強(qiáng)操作性的干部崗位職責(zé)需求規(guī)范，實(shí)現(xiàn)干部崗位職責(zé)、目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。要針對(duì)過去教育培訓(xùn)“一鍋燴”、不講成本的問題，根據(jù)干部各自的崗位、特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撃?，建立分類培養(yǎng)制度，實(shí)行集約式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，確保培訓(xùn)效果，節(jié)約培訓(xùn)成本。建議將機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題納