7新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的思考(完整版)
【正文】 入增長情況掛鉤分配到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)規(guī)模較大，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需用一定的時間、精力應(yīng)付債主，籌集資金還債，嚴(yán)重干擾和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，已成為財政潛在風(fēng)險隱患。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）財權(quán)和事權(quán)不匹配的問題不同程度地存在因政策變動和實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項，部分事項提高了支出標(biāo)準(zhǔn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、車輛改革補貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)城管中隊、消防分隊等所需經(jīng)費，以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村垃圾清運等項目提高了支出標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)人員政策待遇全部得到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障水平不斷提高。這既是縣鄉(xiāng)財政關(guān)系的特點，更是完善縣鄉(xiāng)財政體制的難點。現(xiàn)以**區(qū)為例，就完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制談一點粗淺的看法。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出縣級兜底保障特征明顯由于發(fā)展水平普遍較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力較弱，財力難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能職責(zé)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和財政收入規(guī)模均邁上新臺階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游景點快速增長。2016年，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1400萬元，兩者相差33倍。對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財源少、對上級轉(zhuǎn)移支付依賴性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行核定收支、超收分成、超支不補或給予一定比例補助的體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。要全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人待遇，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)支出，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的能力。 第7頁 共7頁。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力是既是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，更是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核定到企業(yè)，實行稅源企業(yè)清單制度，清單
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1