【正文】 重均超過50％。 ——節(jié)約資源和保護環(huán)境取得重大突破。 ——堅持把改善民生作為出發(fā)點和落腳點。積極推進“全面小康六大行動計劃”，著力推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第 一、第 二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和普惠性，推動浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越、經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的邁進，加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會。 一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體要求和主要目標 （1）重大意義。解決當前我省發(fā)展面臨的各種矛盾和問題、應(yīng)對未來各種壓力和挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須切實增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫感、責任感，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。政府推動與市場機制作用相結(jié)合，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升浙江經(jīng)濟整體素質(zhì)?；窘⒈容^完善的區(qū)域創(chuàng)新體系和人才支撐體系，全社會科技投入、科技活動人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入均比2007年增長一倍以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到2%以上，科技對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動作用明顯增強，從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)水平有較大提高，全省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，為率先建成創(chuàng)新型省份打下堅實基礎(chǔ)。著力改變服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟增長過分依賴工業(yè)支撐的狀況。完善裝備制造業(yè)發(fā)展政策，大力推進電站裝備、大型石化裝備、軌道交通設(shè)備、紡織裝備等重要領(lǐng)域裝備的本地化。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，完善新型農(nóng)技推廣體系，全面推行責任農(nóng)技員和科技特派員制度，加快培育專業(yè)服務(wù)組織，加強“農(nóng)民信箱”、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)。大力提升全民受教育水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，加強素質(zhì)教育，普及15年教育，義務(wù)教育完成率每年不低于98％，85％以上的中小學(xué)達到建設(shè)標準，75％的中等職業(yè)學(xué)校達到省等級標準，等級幼兒園覆蓋面85％以上，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達到250人左右，完善繼續(xù)教育、終身教育體系，大力開展企業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)。切實加強建筑節(jié)能和節(jié)水節(jié)材等工作。 （12）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極開拓和鞏固國際市場，推動優(yōu)勢企業(yè)多形式建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國際品牌，積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大先進技術(shù)裝備和緊缺資源性商品進口力度。堅持新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，積極推進跨國并購和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加快培育浙江的跨國公司。健全科學(xué)的導(dǎo)向機制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系和政府績效管理體系，強化對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作成效的考核。完善落實價格引導(dǎo)政策，加快實現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵類服務(wù)行業(yè)用水與一般工業(yè)同價，加大差別電價和階梯式水價政策實施力度，逐步推行行業(yè)超限額標準用能加價政策，加快建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制。 各地各部門要根據(jù)本《決定》，抓緊研究制定落實《決定》的實施辦法和政策意見。各級黨委要進一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。健全行政效能和行政監(jiān)督機制，大力推進綜合配套改革試點，深化行政審批制度改革，探索推行行政審批全程代理制度，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推行政府信息公開。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與政府的引導(dǎo)監(jiān)管作用，形成倒逼機制，使政府導(dǎo)向目標內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動。認真總結(jié)和推廣義烏強縣擴權(quán)試點經(jīng)驗，積極推進擴權(quán)強縣改革，全面實施縣市域總體規(guī)劃，推動縣域特色經(jīng)濟發(fā)展提升。 五、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局 （14）積極推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用規(guī)劃、土地要素配置、技術(shù)和環(huán)境標準等手段，引導(dǎo)和推動社會資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目，堅決制止資源消耗大、污染重、效益低