7政府債務的成因及預警調研報告(完整版)
【正文】 政性資金投入不足的情況下，通過“多元化融資”等形式舉借了大量債務，由此使我縣債務規(guī)模不斷擴大。 （二）債務的來源與用途 我縣債務的來源和用途復雜多樣，來源主要是從政策性銀行貸款9050萬元，從商業(yè)銀行貸款7366萬元，上級財政轉貸7684萬元，拖欠其他單位及個人工程款2207萬元，其他407萬元，糧食企業(yè)掛帳3008萬元。地方政府存在著嚴重的事權和財權相互脫節(jié)，沒有從制度上保障地方政府穩(wěn)定的財政收入來源。一方面，增加對城市基礎設施投資可以對gdp增長有更加直接的拉動作用，有效緩解城鎮(zhèn)越來越大的就業(yè)壓力，并且通過城鎮(zhèn)固定資產投資可以明顯改善投資環(huán)境，增加對外來資本的吸引力，促進地方經濟發(fā)展。 （四）糧食企業(yè)政策性虧損掛賬造成地方政府債務。屬于公益性的應列入預算以備還款，但由于財力有限，有關項目的還款準備金帳上也未按規(guī)定提足，以致不能按期還款。 （一）消化存量 消化現(xiàn)有負債的總體思路是清理債權、重組債務，套現(xiàn)還債。 （三）理清債權債務關系、樹立償債意識。 （五）適時啟動法律程序。一是每年有計劃地從預算內外收入中安排一定比例的資金；二是政府及其所屬部門的專項基金、有償資金等應全部納入償債準備金管理；三是從國有資產收益中集中一定比例納入償債準備金。二是與司法局協(xié)商，聘請專門用于追償政府債務的法律顧問。對主管部門承借的資金到期未還的，應落實還款責任，簽訂還款計劃，定期報告項目建設情況和資金使用情況。因此，應根據(jù)債務的形成機制以及縣政府所承擔的支付責任，按照分類指導的原則，對現(xiàn)有債務進行消化。 從政府資產負債表主要內容中可看出地方政府凈值為正（16321萬元），說明資產足以抵償現(xiàn)有債務，而且有承債能力。 （五）投資失誤造成項目效益不佳，償債難度大造成地方債務。近幾年來我縣
合同協(xié)議相關推薦
鄂ICP備17016276號-1