7政論研究：地稅部門如何建立科學(xué)問責(zé)制(完整版)
【正文】 履職狀況、程度和形象。實施履職問責(zé)，目的就是在內(nèi)部建立和完善管理責(zé)任制度，規(guī)范系統(tǒng)工作人員行使法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，而盡責(zé)是法律對各級地稅部門和地稅干部的基本要求，就是要求對照其“職”，保證“盡責(zé)”，追究其“責(zé)”。歷史經(jīng)驗表明，對公權(quán)力進行有效控制，寄希望于統(tǒng)治者的自律是永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)的幻想，必須確立法律超越公權(quán)力的至上地位，通過科學(xué)合理的法律制度才能真正實現(xiàn)權(quán)力的制衡，問責(zé)制正是實現(xiàn)權(quán)力制衡的重要法律制度之一。成熟的問責(zé)制度體系，還必須根據(jù)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則嚴(yán)格劃分問責(zé)后果，對出現(xiàn)什么樣的后果要追究責(zé)任，不同的過錯分別對應(yīng)什么責(zé)任，不同的過錯程度分別對應(yīng)哪個層級的責(zé)任人等作出明確的規(guī)定。這樣，既可以保證問責(zé)的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出現(xiàn)輿論妄加猜測、民意誤判的“執(zhí)法暴力”現(xiàn)象。使每個地稅干部都能正確看待履職問責(zé)制度的實施意義，正確對待履職問責(zé)，自覺接受履職監(jiān)督；其次，要建設(shè)地稅文化，督促干部職工自覺遵守《地稅工作守則》，樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，嚴(yán)格依法管理，真正做到嚴(yán)格審慎、公正開明、盡職高效、清正廉潔；再次，要進一步提高地稅干部的履職能力，下決心解決地稅干部履職的心理素質(zhì)不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。即實施問責(zé)懲罰，對不正確、不規(guī)范履職的工作人員給予批評、教育或通報，對構(gòu)成問責(zé)的人員堅決按照規(guī)定的程序和措施予以處罰。 三是層層分解，落實責(zé)任。要勇于承擔(dān)職責(zé)，確保轄區(qū)各項稅收工作的順利運行。 第10頁 共10頁。 五是身先士卒，敢負(fù)責(zé)任。對內(nèi)部出現(xiàn)按問責(zé)制可能實施問責(zé)的事由，按崗位責(zé)任落實當(dāng)事人、分管工作的領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）從落實五個責(zé)任著手，進一步強化管理，樹立高度的工作責(zé)任觀 一是依法管理，強化責(zé)任。加強地稅倫理教育，根本的目的就是通過教育引導(dǎo)廣大地稅干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部破除“官本位”思想，建立“以民為本”的從政道德，樹立正確的責(zé)任意識，將問責(zé)制的他律轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺，堅定正確的倫理信念和倫理理想，進而使整個地稅系統(tǒng)樹立正確的地稅倫理觀，這就是地稅倫理教育的最終目標(biāo)。加強問責(zé)倫理道德的建設(shè)，就必須努力轉(zhuǎn)變對問責(zé)的認(rèn)識，不是想盡辦法遏制民意，躲避問責(zé)，而應(yīng)以建立公民社會為己任，積極采取各種有效方法促進以參與政治和制約國家權(quán)力為使命的公民社會興
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