7政論研究：地稅部門(mén)如何建立科學(xué)問(wèn)責(zé)制(已修改)
2025-09-21 20:36 本頁(yè)面
【正文】 政論研究：地稅部門(mén)如何建立科學(xué)問(wèn)責(zé)制 在地稅系統(tǒng)建立和實(shí)施工作責(zé)任問(wèn)責(zé)制，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于全面提升地稅部門(mén)依法行政水平，進(jìn)而全面深化法治型工商建設(shè)，值得思考和探索。 一、地稅部門(mén)建立問(wèn)責(zé)制的內(nèi)涵和外延 首先，何為問(wèn)責(zé)。顧名思義就是“問(wèn)責(zé)主體對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究”。問(wèn)責(zé)制則顯然就是問(wèn)責(zé)主體對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究的制度。對(duì)于問(wèn)責(zé)制這一新生事物，無(wú)論是學(xué)界，還是實(shí)踐部門(mén)，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一和權(quán)威的定論。其實(shí)履職、問(wèn)責(zé)、盡責(zé)是對(duì)地稅工作責(zé)任問(wèn)責(zé)制的關(guān)鍵，它們統(tǒng)一在工作責(zé)任問(wèn)責(zé)制中，有著內(nèi)在密切的聯(lián)系，具有深刻的含義。 （一）履職是基礎(chǔ) 履職是問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)和前提，它決定了是否問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)的對(duì)象、問(wèn)責(zé)的性質(zhì)和程度。履職是否合規(guī)、是否按準(zhǔn)則和程序辦事，將直接決定是否被問(wèn)責(zé)，問(wèn)什么責(zé)。履職是地稅系統(tǒng)每一級(jí)機(jī)構(gòu)依法行政、依法征稅的基本行為和法律賦予的權(quán)利，也是地稅系統(tǒng)工作人員工作的起碼內(nèi)容和要求。離開(kāi)了履職談問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)就沒(méi)有基礎(chǔ)和條件。特別是作為基層地稅部門(mén)直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。因此，實(shí)施工作責(zé)任問(wèn)責(zé)制要從基層抓起，從基層地稅部門(mén)的履職抓起，從每一名基層地稅干部的具體履職行為做起。 （二）問(wèn)責(zé)是保證 問(wèn)責(zé)反作用于履職，促進(jìn)履職的提高和深化，保證履職的順利實(shí)施。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)只有履職的要求，缺少盡責(zé)的約束規(guī)范，更缺問(wèn)責(zé)的懲罰制度，一些部門(mén)和工作人員履不履職一個(gè)樣，即：干不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干錯(cuò)干對(duì)一個(gè)樣。問(wèn)責(zé)制度的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了基層地稅部門(mén)和地稅干部履職要求，使履職的全面落實(shí)從制度上得以保證，是對(duì)不盡職、不履職、失職行為的鞭韃，從而，有利于提高地稅干部責(zé)任意識(shí)，有力地約束管理權(quán)力，促進(jìn)地稅干部規(guī)范履職行為。 （三）盡責(zé)是核心 盡責(zé)是履職的目標(biāo)、是結(jié)果。實(shí)施履職問(wèn)責(zé)的最終目的，就是要充分調(diào)動(dòng)地稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)和工作人員的主觀能動(dòng)性，使其盡心履職，正確履職，依法履職。工商行政管理法規(guī)明確了基層地稅部門(mén)的職責(zé)，賦予了盡責(zé)以及地稅干部相應(yīng)的管理權(quán)力。實(shí)施履職問(wèn)責(zé)，目的就是在內(nèi)部建立和完善管理責(zé)任制度，規(guī)范系統(tǒng)工作人員行使法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，而盡責(zé)是法律對(duì)各級(jí)地稅部門(mén)和地稅干部的基本要求，就是要求
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