【正文】 離休費得到保障。 三、省兩辦[xx]11號文件得到很好貫徹，國有破產(chǎn)、改制企業(yè)的管理工作得到落實 省兩辦11號文件下發(fā)后，我區(qū)著重采取在涉及到有離休干部的企業(yè)單位及其主管部門中進行層層傳達學習，層層貫徹落實的辦法，并對照要求補差補缺。全區(qū)離休干部的離休費納入財政統(tǒng)一打卡，優(yōu)先發(fā)放，徹底解決了老干部離休費發(fā)放不及時的問題，鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機關、事業(yè)單位的離休干部不同步，老干部有意見的情況，區(qū)委、區(qū)政府授權區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進行，不再另行匯報。按照上級通知要求，區(qū)還及時調(diào)整離休干部護理費、安葬費、撫恤金等標準，老干部都非常滿意。我區(qū)企業(yè)離休干部分布在9個部門、38個單位，由于受政策性等因素的影響，這些單位多數(shù)很早就開始不景氣，經(jīng)過努力，這一部分離休干部的兩費已陸續(xù)收歸區(qū)級財政管理。全區(qū)離休干部的離休費納入財政統(tǒng)一打卡，優(yōu)先發(fā)放，徹底解決了老干部離休費發(fā)放不及時的問題，鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機關、事業(yè)單位的離休干部不同步，老干部有意見的情況，區(qū)委、區(qū)政府授權區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進行，不再另行匯報。區(qū)離休干部“兩費”都已納入財政預算。企業(yè)離休干部日常管理服務工作由原所在企業(yè)的主管部門負責。向農(nóng)民解釋支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)和違法現(xiàn)象，全部政策性補貼和補助發(fā)放到位。為了解決農(nóng)村貧困群眾基本生活問題，市委、市政府高度重視，并于xx年逐步建立了農(nóng)村低保制度。xx年城市低保標準提高到265元/月人，從10月1日起又提高到295元/月人，農(nóng)村低保最低限定標準從1196元/年人提高到1600元/年人。圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務培訓、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。 加強了監(jiān)管，力保資金安全。 民政系統(tǒng)人員編制不足。 二、農(nóng)村五保政策基本情況 我市是一個貧困地區(qū)，各級財政都很吃緊，但在五保供養(yǎng)政策執(zhí)行方面，各級政府都很重視，五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬基本得到保障。xx年以來，隨著農(nóng)村稅費制度改革，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作在政策銜接、資金落實等方面出現(xiàn)了一些困難，在落實應保盡保按標施保等方面存在不少問題。xx年3月6日，市政府辦公室出臺了《關于提高全市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的意見》（安政辦發(fā)〔xx〕14號），從xx年10月1日起，將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準提高到4200元/人年（其中，現(xiàn)金不低于4000元/人年），分散供養(yǎng)標準提高到4000元/人年（其中，現(xiàn)金不低于3800元/人年）。 （二）、全市敬老院建設情況 近年來，全市各級民政部門審時度勢，用足用活政策，積極推進五保供養(yǎng)工作，敬老院建設工作得到良性發(fā)展。漢陰、石泉、紫陽、寧陜4縣借512地震重災縣之機，積極爭取把縣級中心敬老院建設列入災后恢復重建項目，修建了4個有影響力的縣級中心敬老院，得到社會各界的普遍贊譽。17所鎮(zhèn)敬老院平均每所需要30萬元，合計510萬元。 （四）存在問題 我市五保供養(yǎng)工作雖然取得了較大進展，但要真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的目標，更好地保障五保對象的吃飯、衣被、住房、醫(yī)療、安葬等，仍存在一些亟待解決的問題： 服務設施仍然落后。由于管理人員待遇低、人手少、工作任務繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。 五保對象就醫(yī)護理費用無處列支。主要是對加強五保設施建設認識不足，缺乏積極性和主動性，加上市財政困難，全市敬老院建設資金籌措渠道不暢，從而導致我市五保供養(yǎng)服務設施嚴重滯后。 XX縣區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)維護經(jīng)費尚未全部納入縣級財政保障范圍，現(xiàn)僅將聘用人員工資納入縣財政，其他費用尚未納入縣財政。全市各級民政部門緊緊抓住中、省實施民生八大工程建設的有利時機，不等不靠，積極主動，多方協(xié)調(diào)，爭取敬老院建設項目。搶抓撤區(qū)并鄉(xiāng)、撤并學校有利時機，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，爭取閑置資產(chǎn)劃撥，改建了一批敬老院，為敬老院建設贏得了先機，為后續(xù)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，爭取了主動。 五保對象醫(yī)療情況。xx年11月1日，XX省人民政府頒布了《XX省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，自xx年12月1日起施行。其中：縣級中心敬老院10所，區(qū)域性敬老院53所，鎮(zhèn)敬老院137所，保留村級農(nóng)村五保集中安置點127處，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)床位達到23000張，集中供養(yǎng)五保對象21992人，%，%。目前，我市僅有鎮(zhèn)辦民政干部313人，其中兼職151人，卻承擔了對近45萬多人的經(jīng)常救助任務，管理著每年逾8億多的救助資金，人均服務對象達1400人，人均管理資金達26萬元。全市城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)