7新公共監(jiān)管理念與圖書館監(jiān)管的聯(lián)系(完整版)
【正文】 部門的管理方法和技術(shù)，如目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、績效評估、戰(zhàn)略管理等，可以更好地提升公共服務(wù)的效率，降低服務(wù)成本，進(jìn)而提升政府工作績效。政府從干預(yù)市場的角色中退出，讓渡政府管理權(quán)限，調(diào)整其職能活動范圍，提倡政府政策職能和管理職能的分離，將“掌舵（政策的制定）”和“劃槳（服務(wù)的提供）”分開。 1996年，上海譯文出版社出版的奧斯本和蓋布勒（davidosborneandtedgaebler）的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》（reinventinggovernment：howtheentrepreneurialspiritistransformingthepublicsector）一書把新公共管理的標(biāo)志性理論引入中國。［1］這一新興的管理理論對正處于從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的我國公共部門的管理革新產(chǎn)生了較大的影響。政府應(yīng)將“掌舵”作為其中心職能，通過建立準(zhǔn)自治或半自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來承擔(dān)“劃槳”的職能。同時，新公共管理強(qiáng)調(diào)要應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建電子化政府，實(shí)施電子政務(wù)，完善行政管理的信息系統(tǒng)，縮短信息傳遞渠道，提高政府工作的透明度，進(jìn)而提升民眾對政府的信任度。 新公共管理理論的核心思想在很大程度上契合了圖書館管理改革的需要，使得新公共管理理論具有了被引入圖書館管理的可能。 3新公共管理理論在圖書館管理中的應(yīng)用 新公共管理作為一種管理創(chuàng)新理論，對圖書館管理在轉(zhuǎn)變圖書館管理理念、定位圖書館管理職能、調(diào)整圖書館管理方法、提升圖書館管理效能等方面具有重要的借鑒意義。圖書館在信息系統(tǒng)的競爭中已處于一定的劣勢。在圖書館管理工作中，集權(quán)是為了保障對決策的調(diào)整，使決策專門化并對決策承擔(dān)明確的責(zé)任，從而保證圖書館決策的合理化。在知識經(jīng)濟(jì)時代，效率優(yōu)先性的價值觀在社會生活的各個領(lǐng)域得以凸顯，圖書館作為社會部門，也必然受到這種價值觀的影響，管理工作必須注重強(qiáng)調(diào)效率在部門工作中的重要性。因此，圖書館應(yīng)用新公共管理理論也要考慮各館之間的差異，適當(dāng)?shù)剞饤壠渲胁贿m合自身的發(fā)展理念，形成各具特色的圖書館管理文化。第二種批評認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)體系和私營部門的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是具有一些效用的，但是它在政府中的運(yùn)用則完全是一種拙劣的構(gòu)想。圖書館作為公共組織管理部門，不能忽視新公共管理理論的假設(shè)前提，在借鑒過程中必須注意度的把握和量的規(guī)制。圖書館作為一個公益性組織機(jī)構(gòu)，首先強(qiáng)調(diào)的是社會公益價值。 5結(jié)語 新公共管理理論以其新的理念和方法為圖書館管理活動的變革與發(fā)展提供了一定的借鑒。 新公共管理形成的是一種扁平化與分散化的組織結(jié)構(gòu)形式，在各國政府的改革實(shí)踐中不同程度的存在機(jī)制裂化或碎片化的困境，而機(jī)制裂化的一個最直接的產(chǎn)物就是“政府空心化”（或“職能懸浮”與“權(quán)力碎片化”），即由于新公共管理的過度分權(quán)和市場化改革導(dǎo)致執(zhí)行機(jī)構(gòu)和橫向部門的大量涌現(xiàn)而產(chǎn)生的溝通不暢、協(xié)調(diào)不力的狀況。圖書館作為一種社會公益性機(jī)構(gòu)組織，其傳統(tǒng)的價值標(biāo)準(zhǔn)與新公共管理理論在一定程度上是相悖的，這是新公共管理理論的局限性之一。圖書館管理在借鑒新公共管理理論核心思想的同時，也必須看到其局限性所在，不盲目推崇。圖書館適當(dāng)?shù)囊?
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