【正文】 貸款。 二、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) （五）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，提供相應(yīng)的政策扶持： 鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 （四）堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。 一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè) （一）就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是。各級(jí)政府要鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。 鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。有條件的地方可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 同時(shí)，對(duì)上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)辦法，為靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供方便快捷的服務(wù)。 （七）按照屬地管理原則，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。《再就業(yè)優(yōu)惠證》在本省范圍內(nèi)適用。要完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤的機(jī)制，對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照介紹成功并簽訂勞動(dòng)合同的實(shí)際人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，及時(shí)將培訓(xùn)任務(wù)或項(xiàng)目向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)需求，積極開展定向培訓(xùn)。 （十四）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。 （十六）繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），千方百計(jì)安置企業(yè)富余人員。 （十八）規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)，企業(yè)裁員要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工等法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊人員不得裁員。要充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。 （二十三）妥善處理并軌遺留問題。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。 （二十八）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，團(tuán)結(jié)各方積極參與以及宣傳動(dòng)員、社會(huì)監(jiān)督，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。 各市要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施意見》的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，確保本《實(shí)施意見》精神落到實(shí)處。 （二十九）各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。各市要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理等方面的遺留問題。加強(qiáng)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作，建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開展全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化。企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。 （十七）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。逐步開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開