7政府關于就業(yè)再就業(yè)工作的意見(存儲版)
【正文】 各級政府要將被征地農(nóng)民的培訓和就業(yè)服務納入就業(yè)工作范圍。登記失業(yè)率達到失業(yè)警戒線時，要組織專門機構(gòu)對失業(yè)狀況進行調(diào)研，找出失業(yè)源頭的行業(yè)和地區(qū)，并綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，制定具體失業(yè)調(diào)控方案。要切實加強對企業(yè)關閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導。勞動保障行政部門要定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。 （二十二）進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。具體試點辦法由省勞動和社會保障廳、省財政廳制定。此外，各級財政還要合理安排資金用于勞動力市場建設。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。進一步加強基層組織建設，加大思想政治工作力度，依托企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細致的思想政治工作和輿論宣傳，引導廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實現(xiàn)再就業(yè)。在各級政府的直接領導下，聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各市在確保支付失業(yè)人員保險金的前提下，可依據(jù)就業(yè)再就業(yè)資金實際需求，將部分結(jié)余的失業(yè)保險基金并入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)籌使用。切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓的情況完善申領條件，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促進和幫助享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會保險問題。 （十九）深化勞動力市場制度改革，打破勞動力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)和條塊分割，建立面向全社會統(tǒng)一的勞動力市場制度。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入重組改制和破產(chǎn)程序。 四、開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理 （十五）建立失業(yè)預警機制。根據(jù)他們的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，提供一次性職業(yè)培訓補貼。實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率。 （十）完善公共就業(yè)服務制度。嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領等行為。上述人員工作超過3年的，各市可依據(jù)實際情況，適當延長社會保險補貼期限（超過3年的社會保險補貼所需資金由地方財政解決）。財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按照已經(jīng)明確的有關規(guī)定執(zhí)行。對從事微利項目的小額擔保貸款享受財政貼息（貼息具體項目由省勞動保障和財政部門另行確定，展期不貼息），其中對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人給予全額貼息；對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員給予50％貼息。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。 堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實施積極的就業(yè)政策，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有步驟地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)，建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。 （三）進一步完善目標責任。認真貫徹執(zhí)行國家關于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的政策措施，在推動第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展中增加就業(yè)崗位。省、設區(qū)市的國土和城建（市容）部門要制定具體扶持政策。對2
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