7政協(xié)委對(duì)我市節(jié)能減排情況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國(guó)家能源基地的實(shí)際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過(guò)程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。2007年，全市能源消耗總量為3672萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%，%，下降幅度超過(guò)2006年，高于全省平均水平；同時(shí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，%%；城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽(yáng)河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動(dòng)。三是服務(wù)對(duì)接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市在全省率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃，建立了市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對(duì)重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測(cè)，開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛安裝gps定位系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚，對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足。 進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。財(cái)政資金和政策支持是政府推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要手段。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)電價(jià)管理，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，實(shí)行差別電價(jià)。中國(guó)作為全球二氧化碳排放大國(guó)，在各種國(guó)際合作中面臨的壓力越來(lái)越大。建議：根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，一是盡快制定《**市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，明確不同時(shí)期需重點(diǎn)扶持推廣的低碳技術(shù)與項(xiàng)目，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；二是盡量減少或避免由于碳密集產(chǎn)業(yè)和投資大、高能耗項(xiàng)目如鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引入，以在我國(guó)必須履行的《京都議定書(shū)》第三個(gè)承諾期到來(lái)時(shí)被投資套牢，也避免由于這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的沖擊；三是加強(qiáng)技術(shù)和信息引導(dǎo)，充分利用清潔發(fā)展機(jī)制（cdm），也就是通過(guò)二氧化碳排放權(quán)交易，盡可能多地爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向我市進(jìn)行低碳減排技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和資金的輸入，特別是干熄焦這類余熱回收利用技術(shù)和設(shè)備，以提高鋼鐵等行業(yè)的能源利用效率。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級(jí)，不斷完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)范圍，公開(kāi)曝光，重罰嚴(yán)治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門(mén)。二是借鑒外地經(jīng)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1