【正文】 個(gè)自然村。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制年限早，而且沒有及時(shí)進(jìn)行修編，對建設(shè)的實(shí)際指導(dǎo)作用不大。二是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是進(jìn)一步完善全縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。二是對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。通過加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識，增強(qiáng)尊紀(jì)守法的自覺性。小城鎮(zhèn)管理工作也得到了加強(qiáng)，各鎮(zhèn)都初步建立健全了管理機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，積極依法管理，嚴(yán)肅查處了一批違法違章建筑，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。（三）今后的發(fā)展思路因地制宜，突出重點(diǎn)，確定科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)要合理確定適應(yīng)本地發(fā)展的項(xiàng)目，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化發(fā)展。凡在小城鎮(zhèn)有固定住所、有可靠生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。目前，我縣建筑節(jié)能工作已全面推進(jìn)，初見成效。通過對既有非節(jié)能建筑改造的調(diào)研，制定改造實(shí)施方案，以政府機(jī)構(gòu)和公共建筑節(jié)能改造為突破口，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。盡管新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)了部分試點(diǎn)村莊的整治和發(fā)展，但對于我縣466個(gè)村莊來說只是杯水車薪，村莊建設(shè)任務(wù)嚴(yán)重。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在吸引社會(huì)資本投入上尚無有效的措施，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來；二是促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展配套政策不到位，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道匱乏。由于我縣自然村量大面廣，村莊規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)全覆蓋短期內(nèi)資金和技術(shù)服務(wù)跟不上，也不可行，因此在編制村莊規(guī)劃計(jì)劃中要突出重點(diǎn)，對中心村、公路沿線村的規(guī)劃要先行編制，并突出生態(tài)線、風(fēng)景線的規(guī)劃理念。五、農(nóng)村危舊房改造工程（一）基本情況截至目前，已完成危舊房改造2300戶。要完成規(guī)劃、拆遷、補(bǔ)償、安置、建設(shè)等改造任務(wù)，投入巨大。由于我縣需要改造的農(nóng)村危舊房量大面廣，而目前所分配到的改造指標(biāo)又不夠多，因此，要堅(jiān)持以重度危房戶及危房戶中的五保戶、低保戶、殘疾戶作為重點(diǎn)，按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公示、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批的程序，本著公平、公正、公開的原則，做到該享受補(bǔ)助的對象一個(gè)不落，確保危房重點(diǎn)戶優(yōu)先得到安排。建設(shè)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，特別是要圍繞提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，狠抓督查指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)危舊房改造的工作人員和農(nóng)村工匠進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。加大宣傳，實(shí)事辦實(shí)。要本著“建得起、住得下、不浪費(fèi)、保安全”的原則，根據(jù)山、川區(qū)實(shí)際，按照五保戶、特困戶、貧困戶等不同層次，分類制定改造計(jì)劃。隨著各類建材和工匠工資大幅上漲，危舊房改造成本不斷提高，雖然中央、省、州提高了危舊房改造的標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前的實(shí)際相比，五保戶、低保戶等特困群眾自籌資金難度依然較大。 （二）存在的困難重視程度不夠?！鞍倌瓴卣笔俏铱h不可再生的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，在編制規(guī)劃時(shí)，必須緊緊抓住古村、古樹、古街、古民居的傳統(tǒng)文化。由于國家規(guī)定的農(nóng)村第二輪土地承包權(quán)30年不變的土地政策，90%的耕地是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，村莊周圍的耕地均在保護(hù)之列，致使村莊規(guī)劃建設(shè)用地不能有效地整合，農(nóng)村集體土地?zé)o法按照統(tǒng)一規(guī)劃的村莊建設(shè)用地落實(shí)到位，這就帶來了規(guī)劃用地與現(xiàn)實(shí)用地之間的矛盾，使規(guī)劃難以執(zhí)行到位。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中先規(guī)劃后建設(shè)的原則，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制是當(dāng)務(wù)之急。加大建筑節(jié)能技術(shù)與新墻材的推廣力度。在辦理“一書兩證”時(shí)，把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為辦理“一書兩證”的重要依據(jù)，對建筑節(jié)能專項(xiàng)達(dá)不到要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。二是深化土地使用制度改革，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要搞活市場流通，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)。力爭經(jīng)過10年左右的努力，將基礎(chǔ)較好的柳林鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境