村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意見和節(jié)能減排調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-13 05:04本頁面
【正文】 難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。強化縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全縣縣域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的功能地位，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點，用區(qū)域的觀點，加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展條件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點，通過精心的規(guī)劃設(shè)計，形成具有時代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。由于沒有建設(shè)性詳規(guī)，對群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。四是加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門審查，并經(jīng)村民代表大會討論通過后按程序?qū)徟??？芍贫ㄕ邔嵭小耙元劥a”的方法，鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。提高對周邊村莊發(fā)展的輻射力和帶動力。切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專門人員對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理。三是切實加強對違法工程的查處力度。四是進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。五是切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量有所增加，規(guī)模逐步擴大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：小城鎮(zhèn)的數(shù)量有所增加，規(guī)模逐步擴大。規(guī)劃編制更加科學(xué)，小城鎮(zhèn)管理進一步加強。同時，還編制完成了石灰窯村、麻路村、牙地村、聶日村和奤蓋村等5個村莊發(fā)展規(guī)劃。試點鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。木耳鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)以發(fā)展旅游業(yè)市場為龍頭，帶動了全鎮(zhèn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率100%，自來水入戶100%，廣播電視覆蓋率100%。三是規(guī)劃建設(shè)管理相對薄弱，已批準(zhǔn)規(guī)劃的執(zhí)行情況較差，存在不按規(guī)劃使用土地和進行建設(shè)的現(xiàn)象；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體水平低、方式落后，建筑式樣單調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、整體功能較弱；四是基層管理機構(gòu)薄弱，管理水平低，不能適應(yīng)新形勢下工作的需要；五是建設(shè)資金投入不足，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，整體功能較弱。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)從全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局出發(fā)，突出發(fā)展重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理水平，增強聚集效應(yīng)，保持小城鎮(zhèn)均衡布局，穩(wěn)步發(fā)展。項目帶動，產(chǎn)業(yè)支撐，特色建鎮(zhèn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是重點鎮(zhèn)應(yīng)因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，及時把規(guī)劃項目化，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目之中，通過項目建設(shè)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進資金和項目，把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村企業(yè)和個體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應(yīng)。要因地制宜，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)，增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。按照商品資源狀況、商品流通規(guī)律和小城鎮(zhèn)的特點，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。深化改革，放寬政策，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶。對進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也可允許依法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。要根據(jù)每年的耕地轉(zhuǎn)用計劃，安排一定指標(biāo)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動用地。三、
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